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海南热带雨林国家公园体制试点评估验收工作启动 李军主持召开汇报座谈会

  海南日报海口9月6日讯(记者金昌波)按照国家林草局工作安排,从即日起,国家公园体制试点评估验收组来琼开展实地核查。9月6日,受省委书记刘赐贵、省长沈晓明委托,省委副书记李军主持召开海南热带雨林国家公园体制试点评估验收汇报座谈会,副省长冯忠华汇报了我省试点建设情况。

  李军代表省委省政府对核查组一行表示热烈欢迎。他指出,建设海南热带雨林国家公园是以习近平同志为核心的党中央交给海南的一项重大政治任务。这次评估验收是对海南热带雨林国家公园体制试点工作的“全面体检”,更是对海南贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于热带雨林国家公园重要指示精神的“政治体检”。全省各级各有关部门要充分认识评估验收的重要意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以最饱满的精神状态做好服务配合,以过硬的工作作风展示国家公园建设成果,确保以优异成绩通过评估验收。海南将以此次评估验收为新起点,切实抓好管理体制、法治建设、生态修复、生物保护等方面工作的整改提升,以更高质量、更高标准持续推进国家公园建设,努力为海南自贸港建设打造雄厚的“绿色底板”,为全国国家公园建设提供精彩的“创新范式”。

  国家公园体制试点工作专家组组长张鸿文指出,海南热带雨林国家公园体制试点时间紧、任务重、工作实、效率高,下一步要保持劲头不松、力度不减,一如既往地强力推进公园建设。核查组组长、北京师范大学教授葛剑平介绍了评估验收的内容和要求,表示将实事求是、客观公正地反映海南热带雨林国家公园试点建设成效。

原标题:海南热带雨林国家公园体制试点评估验收工作启动 李军主持召开汇报座谈会

责任编辑:吴婵

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海南热带雨林国家公园体制试点评估验收工作启动 李军主持召开汇报座谈会

  海南日报海口9月6日讯(记者金昌波)按照国家林草局工作安排,从即日起,国家公园体制试点评估验收组来琼开展实地核查。9月6日,受省委书记刘赐贵、省长沈晓明委托,省委副书记李军主持召开海南热带雨林国家公园体制试点评估验收汇报座谈会,副省长冯忠华汇报了我省试点建设情况。

  李军代表省委省政府对核查组一行表示热烈欢迎。他指出,建设海南热带雨林国家公园是以习近平同志为核心的党中央交给海南的一项重大政治任务。这次评估验收是对海南热带雨林国家公园体制试点工作的“全面体检”,更是对海南贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于热带雨林国家公园重要指示精神的“政治体检”。全省各级各有关部门要充分认识评估验收的重要意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以最饱满的精神状态做好服务配合,以过硬的工作作风展示国家公园建设成果,确保以优异成绩通过评估验收。海南将以此次评估验收为新起点,切实抓好管理体制、法治建设、生态修复、生物保护等方面工作的整改提升,以更高质量、更高标准持续推进国家公园建设,努力为海南自贸港建设打造雄厚的“绿色底板”,为全国国家公园建设提供精彩的“创新范式”。

  国家公园体制试点工作专家组组长张鸿文指出,海南热带雨林国家公园体制试点时间紧、任务重、工作实、效率高,下一步要保持劲头不松、力度不减,一如既往地强力推进公园建设。核查组组长、北京师范大学教授葛剑平介绍了评估验收的内容和要求,表示将实事求是、客观公正地反映海南热带雨林国家公园试点建设成效。

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《海南热带雨林国家公园条例〈试行〉》10月1日起施行 | 附全文

  海南日报海口9月5日讯(记者李磊)为加强海南热带雨林国家公园的保护和管理,维护生态安全,推进国家生态文明试验区建设,9月3日,省六届人大常委会第二十二次会议审议通过了《海南热带雨林国家公园条例(试行)》(以下简称《条例》),该条例自10月1日起施行。

  《条例》分为总则、规划建设、生态与资源保护、利用管理、法律责任、附则六个部分。分别对构建统一管理、协同配合、多元共治的国家公园保护管理体制,实行分区管控,国家公园的重点保护对象及其保护措施,国家公园内原住居民及周边社区居民生产生活与国家公园保护的关系等内容进行了规定,并明确了相应的法律责任。

  据悉,《条例》将为海南热带雨林国家公园的保护、利用和管理提供法治保障,服务国家生态文明试验区建设,同时也会对国家探索研究制定国家公园相关法律法规提供实践经验,贡献地方智慧。

  附:海南热带雨林国家公园条例(试行)全文

海南热带雨林国家公园条例(试行)

(2020年9月3日海南省第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过)

  第一章 总 则

  第一条 为了加强海南热带雨林国家公园的保护和管理,维护生态安全,推进国家生态文明试验区建设,根据有关法律、法规和国家授权,结合海南热带雨林国家公园实际,制定本条例。

  第二条 海南热带雨林国家公园的保护、管理、利用及其他相关活动,适用本条例。

  海南热带雨林国家公园的具体范围,由国家批准的海南热带雨林国家公园总体规划确定。

  第三条 海南热带雨林国家公园的保护和管理,应当坚持科学规划、严格保护、合理利用、社会参与、永续发展的原则。

  第四条 海南热带雨林国家公园由国家批准设立。构建以海南热带雨林国家公园管理机构(以下简称国家公园管理机构)为主、各级人民政府配合、社会积极参与的协同管理机制。

  国家公园管理机构包括海南热带雨林国家公园管理局及其分局。

  第五条 国家公园管理机构履行海南热带雨林国家公园内的生态保护、自然资源资产管理、特许经营管理、社会参与管理、科学研究管理、宣传科普推介等职责,负责协调与海南热带雨林国家公园所在地人民政府及周边社区的关系。

  第六条 省人民政府应当建立海南热带雨林国家公园保护、管理和利用工作协调机制,协调解决海南热带雨林国家公园保护、管理和利用中的重大问题,将海南热带雨林国家公园的保护和管理纳入国民经济和社会发展规划。

  海南热带雨林国家公园所在地市、县、自治县人民政府行使海南热带雨林国家公园内经济社会发展综合协调、公共服务、社会管理、市场监督等职责,配合国家公园管理机构做好生态保护和协同管理工作。

  省和海南热带雨林国家公园所在地市、县、自治县人民政府发展和改革、财政、林业、自然资源和规划、生态环境、公安、住房和城乡建设、交通运输、市场监督管理、水务、应急管理、农业农村、民族宗教、旅游文化、教育、商务、科技、工信等部门,应当按照各自职责配合国家公园管理机构做好相关工作。

  海南热带雨林国家公园所在地乡(镇)人民政府配合国家公园管理机构做好生态保护和协同管理工作。

  海南热带雨林国家公园所在地村(居)民委员会应当引导居民养成绿色环保的生产生活方式,协助配合国家公园管理机构做好海南热带雨林国家公园生态保护工作。

  第七条 省人民政府根据中央和地方事权划分,建立多元化资金保障制度,保障对海南热带雨林国家公园基础设施、生态搬迁、科学研究监测、生态保护补偿等的财政投入。

  鼓励企业、社会组织和个人通过捐赠、认领、援助等形式参与海南热带雨林国家公园的保护和管理。

  第八条 国家公园管理机构应当加强海南热带雨林国家公园宣传教育和普及工作,引导公众参与海南热带雨林国家公园的保护、管理和监督活动。

  第九条 国家公园管理机构应当建立健全社会监督机制,自觉接受各种形式的监督,保障社会公众的知情权、参与权和监督权。

  任何组织和个人都有保护海南热带雨林国家公园生态环境、自然资源和人文资源的义务,有权对各种违法行为进行制止、举报和投诉。国家公园管理机构或者海南热带雨林国家公园所在地市、县、自治县人民政府及其有关部门应当按照各自职责受理举报、投诉事项,及时依法处理。

  第十条 国家公园管理机构应当加强与国内外国家公园管理机构的交流合作,支持国内外高等院校和科研机构开展与海南热带雨林国家公园相关的科学研究。

  第十一条 海南热带雨林国家公园实行领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任追究制度。

  第十二条 对在海南热带雨林国家公园生态保护、科学研究、自然教育等领域做出显著成绩的组织和个人,按照有关规定给予奖励。

  第二章 规划建设

  第十三条 经批准的海南热带雨林国家公园总体规划和专项规划(以下简称国家公园规划),国家公园管理机构和各级人民政府及有关部门应当严格执行。

  第十四条 海南热带雨林国家公园按照生态系统功能、保护目标和利用价值划分为核心保护区和一般控制区,实行差别化管理。核心保护区内采取封禁和自然恢复等方式实行最严格的科学保护。

  第十五条 海南热带雨林国家公园核心保护区禁止项目建设,但国家重大战略项目和国家有关规定允许开展的项目建设除外。

  第十六条 海南热带雨林国家公园一般控制区原则上禁止开发性、生产性项目建设,但下列项目除外:

  (一)核心保护区允许开展的建设项目;

  (二)与参观、旅游活动相关的必要公共设施建设;

  (三)确需建设且无法避让、符合国家公园规划和县级以上国土空间规划的线性基础设施以及防火、防洪、供水设施建设与运行维护;

  (四)国家有关规定允许开展的其他建设项目。

  第十七条 在海南热带雨林国家公园内建设项目,应当符合国家公园规划,并征得国家公园管理机构同意后,依法审批,禁止未批先建。

  海南热带雨林国家公园内已建、在建的建设项目不符合国家公园规划要求的,应当依法改造、拆除或者迁出;造成损失的,依法给予补偿。

  第十八条 海南热带雨林国家公园内经批准的建设项目,在选址、规模、风格等方面应当与周边自然和人文景观相协调。项目施工过程中,建设单位、施工单位应当采取有效措施,维护植被、水体、野生动植物资源和地形地貌,不得违规排放废水、废气和倾倒废弃物。施工结束后,应当及时清理场地,造成环境破坏的,应当同步进行生态修复。

  第十九条 海南热带雨林国家公园内村庄(居民点)的规划、建设活动,应当符合国家公园规划要求,按照国家和本省有关规定实施管理。建筑外观、建筑风格、环境景观和配套设施等,应当保持与周边自然和人文景观相协调的村庄风貌和民居特色。

  第二十条 国家公园管理机构应当依照海南热带雨林国家公园的范围和界线,组织实施海南热带雨林国家公园的勘界立标,设置界碑、界桩和公共标识识别系统,在海南热带雨林国家公园核心保护区设立电子围栏等保护设施。

  任何组织和个人不得破坏、擅自移动海南热带雨林国家公园的界碑、界桩、公共标识识别系统和电子围栏等保护设施。

  第三章 生态与资源保护

  第二十一条 海南热带雨林国家公园保护对象包括:

  (一)热带雨林、热带季雨林;

  (二)水源涵养区、河流、湖泊、湿地、草地、荒地、滩涂、地质遗迹、矿产资源;

  (三)野生动植物及其栖息地;

  (四)天然种质资源;

  (五)黎族、苗族等少数民族传统文化、文物古迹、特色民居等人文资源;

  (六)其他需要保护的资源。

  第二十二条 海南热带雨林国家公园内全民所有自然资源资产属于国家所有,国家公园管理机构对海南热带雨林国家公园内自然资源实行统一管理。

  国家公园管理机构按照依法、自愿、有偿的原则,可以通过征收、赎买、租赁、置换、地役权合同、合作协议等方式,对海南热带雨林国家公园内集体所有的自然资源实施管理。

  第二十三条 不动产登记机构应当将海南热带雨林国家公园作为独立自然资源登记单元,依法对海南热带雨林国家公园内的自然资源所有权统一进行确权登记,划清权属边界,实现归属清晰、权责明确。

  第二十四条 国家公园管理机构应当会同有关主管部门对海南热带雨林国家公园内的自然资源、人文资源和经济社会发展状况等进行系统调查,建立海南热带雨林国家公园自然资源基础数据库及统计分析平台,编制土地、林木、矿产和水资源等主要自然资源实物存量及变动情况的资产负债表。

  第二十五条 国家公园管理机构应当会同生态环境主管部门完善海南热带雨林国家公园的生物多样性本底信息,建立生物多样性监测和管理信息系统,构建生物多样性保护网络。

  国家公园管理机构应当加强对海南热带雨林国家公园内海南长臂猿等极小种群、珍稀濒危野生动植物和原生动植物种质资源的保护,对受到威胁且原栖息地已不能满足生存繁衍需要的物种,应当采取建立繁育基地、基因库、种质资源库或者迁地保护等拯救措施。

  国家公园管理机构应当会同有关部门和周边地区建立生物多样性保护协调机制,构建生态廊道,提高生态保护区域的连通性。

  第二十六条 国家公园管理机构应当会同有关部门建立海南热带雨林国家公园水源地水质监控体系,实行最严格的水资源管理制度。

  国家公园管理机构应当会同海南热带雨林国家公园所在地市、县、自治县人民政府采取退耕还林还草还湿、经济林退出、植被恢复、水土流失治理、调节水文状况等措施养护水资源,有效防止、控制和减少海南热带雨林国家公园的面源污染和水土流失,保护和提升热带雨林水源涵养功能。

  第二十七条 国家公园管理机构应当分区分类开展海南热带雨林国家公园受损自然生态系统修复。生态系统修复坚持以自然恢复为主,生物措施和其他措施相结合,促进热带雨林生态系统修复。

  第二十八条 国家公园管理机构应当会同生态环境主管部门建立天空地一体化生态环境监测网络体系,组织实施对海南热带雨林国家公园生态系统构成、分布与动态变化情况的监测,开展风险分析,评估生态风险,定期发布监测评估报告。

  第二十九条 国家公园管理机构应当会同有关部门开展海南热带雨林国家公园内文化遗产调查,编制文化遗产保护目录,制定文化遗产保护方案并组织实施。

  鼓励和引导当地居民、社会公众、企业和社会组织积极参与海南热带雨林国家公园内文化遗产的保护和整理工作。

  第三十条 国家公园管理机构应当会同应急管理、公安、生态环境、气象、自然资源和规划、水务、农业农村等部门建立风险预警和防灾减灾机制,制定突发事件应急预案,分析与评定风险等级,采取预防与应对有害生物入侵、森林火灾、山体崩塌、滑坡、泥石流、雷电、台风、洪涝等灾害的措施,提高灾害防治能力,避免灾害发生。

  第三十一条 对海南热带雨林国家公园内的核心保护区以及其他生态环境脆弱和敏感区域内居民逐步实施生态搬迁;其他区域内居民根据实际情况,可以实施生态搬迁或者实行相对集中居住。

  海南热带雨林国家公园所在地市、县、自治县人民政府应当会同国家公园管理机构组织制定生态搬迁方案,报省人民政府批准后实施。

  第三十二条 建立形式多元、绩效导向的海南热带雨林国家公园生态保护补偿机制,加强生态保护补偿效益评估,健全财政投入为主,流域协作、规范长效的生态保护补偿制度体系,探索开展综合补偿。

  第三十三条 国家公园管理机构设立的生态管护公益岗位,应当优先聘用海南热带雨林国家公园内原住居民,协助国家公园管理机构开展日常巡查工作,对破坏海南热带雨林国家公园生态环境、自然资源和人文资源的违法违规行为予以制止并及时报告。

  第三十四条 周边社区建设应当与海南热带雨林国家公园整体保护目标相协调,国家公园管理机构可以与周边社区通过签订合作保护协议等方式,共同保护海南热带雨林国家公园周边自然资源。

  第三十五条 国家公园管理机构应当会同有关部门建立健全志愿者服务机制,制定志愿者招募与准入、教育培训、管理与激励的相关政策和措施,鼓励和支持志愿者、志愿服务组织参与海南热带雨林国家公园的生态保护、解说教育、科普宣传等志愿服务工作。

  第三十六条 除法律、法规另有规定外,禁止在海南热带雨林国家公园内从事下列活动:

  (一)围、填、堵、截河湖或者改变自然水系;

  (二)开山、采石、采矿、砍伐、开垦、烧荒、挖沙、取土、捕捞、放牧、采药;

  (三)猎捕、杀害野生动物,擅自采集国家和省级重点保护野生植物;

  (四)使用剧毒、高毒、高残留农药;

  (五)排放有毒有害物质或者超标准排放废水、废气;

  (六)修建储存易燃、易爆、放射性、有毒或者有腐蚀性物品的设施;

  (七)运输、携带、引进外来物种、转基因生物、疫原体或者其他带有危险性有害生物的土壤、动植物及其制品进入海南热带雨林国家公园;

  (八)培植、饲养、繁殖各类外来物种或者转基因生物;

  (九)法律、法规规定禁止的其他活动。

  第四章 利用管理

  第三十七条 海南热带雨林国家公园核心保护区原则上禁止人为活动,但经国家公园管理机构批准的科学研究观测、调查监测、生态修复和国家有关规定允许开展的其他活动除外。

  第三十八条 海南热带雨林国家公园一般控制区限制人为活动,允许开展下列活动:

  (一)核心保护区允许开展的活动;

  (二)经国家公园管理机构批准的标本采集;

  (三)宣传教育、参观、旅游活动;

  (四)在指定区域内或者经国家公园管理机构批准在指定区域外搭建帐篷、宿营;

  (五)考古调查发掘或者文物保护活动;

  (六)拍摄影视作品;

  (七)设立标识、标牌、指示牌等;

  (八)国家有关规定允许开展的其他活动。

  开展第(五)项至第(八)项活动,应当经国家公园管理机构同意,并依法报相关主管部门批准。

  从事科学研究、调查监测和标本采集活动的组织和个人,应当将其活动成果的副本提交国家公园管理机构。

  第三十九条 国家公园管理机构应当根据国家公园规划和功能定位,明确海南热带雨林国家公园内居民的生产生活边界。

  原住居民在不扩大现有建设用地和耕地规模前提下,可以修缮生产生活设施,从事生活必需的少量种植、放牧、捕捞、养殖、采药等活动。

  国家公园管理机构应当会同所在地市、县、自治县人民政府组织和引导当地居民或者其举办的企业按照国家公园规划要求发展旅游服务业,开发具有当地特色的绿色产品。

  第四十条 海南热带雨林国家公园一般控制区内的经营性项目实行特许经营制度。具体管理办法另行制定。

  第四十一条 国家公园管理机构应当在海南热带雨林国家公园一般控制区内建设多元化展示区,设立科研科普、环境教育、生态体验、展览展示等中心或者基地,开展科普、环境和法律法规宣传教育,促进原住居民及其他进入人员了解海南热带雨林国家公园的资源和价值,增强海南热带雨林国家公园理念,提升生态环境保护意识。

  第四十二条 国家公园管理机构应当会同旅游文化等相关部门,在保护海南热带雨林国家公园生态环境的前提下,在海南热带雨林国家公园一般控制区内科学合理划定自然教育、森林康养、休闲度假、旅游观光、生态科普和野生动植物观赏等活动的区域、线路。

  国家公园管理机构应当根据国家和本省相关技术标准,完善公共服务设施,提升公共服务功能,建设智慧热带雨林国家公园。

  国家公园管理机构应当根据海南热带雨林国家公园环境承载能力和生态监测数据,合理确定游客及其他进入人员承载数量,实行限额管理,制定并公布游客及其他进入人员行为规范,加强生态保护宣传。

  第四十三条 国家公园管理机构应当在海南热带雨林国家公园一般控制区内设置服务设施标志、导向标志以及安全警示标志,制定游客及其他进入人员管理应急预案,公布应急救援电话,建立健全安全管理责任制和突发事件应对机制。

  国家公园管理机构应当为游客及其他进入人员提供必要的救助服务,救助服务可以委托专业救助组织实施。游客及其他进入人员因违反法律、法规和海南热带雨林国家公园规章制度规定,导致自身危险需要实施救助的,救助服务产生的费用由游客及其他进入人员自行承担。

  第四十四条 在海南热带雨林国家公园内的单位、居民和进入海南热带雨林国家公园的人员,应当遵守法律、法规和相关规定,依法接受管理。

  第五章 法律责任

  第四十五条 违反本条例第十八条规定,在海南热带雨林国家公园内建设项目,施工结束后未及时清理场地的,责令改正,处一万元以上五万元以下罚款;情节严重的,处五万元以上二十万元以下罚款。违反《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律、法规规定的,依法予以处罚。

  第四十六条 违反本条例第二十条规定,破坏、擅自移动海南热带雨林国家公园界碑、界桩、公共标识识别系统和电子围栏等保护设施的,责令恢复原状、赔偿损失,处一千元以上五千元以下罚款;造成损失的,依法予以赔偿。

  第四十七条 违反本条例第三十六条规定,有下列情形之一的,责令停止违法行为,没收违法所得,并按照下列规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)围、填、堵、截河湖或者改变自然水系的,责令采取补救措施,处五万元以上十万元以下罚款;造成生态环境严重恶化的,处十万元以上一百万元以下罚款;

  (二)开山、采石、采矿的,责令限期恢复原状或者拆除,处五十万元以上一百万元以下罚款;

  (三)砍伐、开垦、烧荒、挖沙、取土的,责令限期恢复原状或者采取其他补救措施,处一万元以上五万元以下罚款;情节严重的,处五万元以上五十万元以下罚款;

  (四)捕捞、放牧、采药的,责令限期恢复原状或者采取其他补救措施,处一千元以上一万元以下罚款;情节严重的,处一万元以上二十万元以下罚款;

  (五)使用剧毒、高毒、高残留农药的,责令采取补救措施,处一万元以上十万元以下罚款;造成严重污染的,处十万元以上一百万元以下罚款;

  (六)修建储存易燃、易爆、放射性、有毒或者有腐蚀性物品的设施的,责令限期恢复原状或者拆除,处五十万元以上一百万元以下罚款;

  (七)运输、携带、引进外来物种、转基因生物、疫原体或者有其他带有危险性有害生物的土壤、植物及其制品进入海南热带雨林国家公园的,责令改正、恢复原状或者采取其他补救措施,处二万元以上十万元以下罚款;对生物多样性造成严重破坏的,处五万元以上二十万元以下罚款;

  (八)培植、饲养、繁殖各类外来物种或者转基因生物的,责令改正、恢复原状或者采取其他补救措施,处二万元以上十万元以下罚款;对生物多样性造成严重破坏的,处五万元以上二十万元以下罚款。

  猎捕、杀害野生动物或者擅自采集国家和省级重点保护野生植物的,依照国家和本省有关野生动物以及野生植物保护的法律、法规予以处罚。

  排放有毒有害物质或者超标准排放废水、废气的,依照国家和本省有关水污染、大气污染以及土壤污染的法律、法规予以处罚。

  第四十八条 违反本条例第三十七条规定,未经批准进入海南热带雨林国家公园核心保护区的,责令改正,可以处一万元以上五万元以下罚款。

  第四十九条 违反本条例第三十八条规定,未经批准或者同意进入海南热带雨林国家公园一般控制区开展下列活动的,责令改正,并按照下列规定予以处罚:

  (一)开展科学研究观测、调查监测、生态修复和标本采集的,处一万元以上五万元以下罚款;

  (二)在指定区域外搭建帐篷或者宿营的,处一千元以上五千元以下罚款;

  (三)开展考古调查发掘活动的,处一万元以上五万元以下罚款;

  (四)拍摄影视作品的,处一万元以上五万元以下罚款;

  (五)设立标识、标牌、指示牌等,处一万元以上五万元以下罚款。

  第五十条 违反本条例第四十四条规定,不服从监督管理的,责令改正;拒不改正的,处一千元以上五千元以下罚款。

  第五十一条 国家机关、国家公园管理机构及其工作人员违反本条例规定,不依法履行监督管理职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第五十二条 违反本条例规定的行为,由海南省人民政府确定的执法机构实施处罚。法律、法规另有规定的,从其规定。

  第五十三条 违反本条例规定的行为,本条例未设定处罚但其他法律、法规已设定处罚规定的,依照有关法律、法规的规定处罚;有关法律、法规的规定严于本条例的,依照有关法律、法规的规定执行。

  第六章 附 则

  第五十四条 本条例的具体应用问题由省人民政府负责解释。

  第五十五条 本条例自2020年10月1日起施行。

原标题:《海南热带雨林国家公园条例〈试行〉》10月1日起施行

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海南相关部门就《海南热带雨林国家公园条例(试行)》出台答记者问

  保护热带雨林生态系统原真性和完整性

  省人大常委会法工委、省林业局就《海南热带雨林国家公园条例(试行)》出台答记者问

  海南热带雨林是我国分布最集中、保存最完好、连片面积最大的大陆性岛屿型热带雨林。几天前,海南热带雨林中长臂猿喜添幼猿的新闻引起全世界的关注,充分证明海南热带雨林得到了较好的保护。

  就在这个喜讯传来不久,海南热带雨林国家公园建设在立法层面又得到了新突破。9月3日,省六届人大常委会第二十二次会议审议通过了《海南热带雨林国家公园条例(试行)》(以下简称《条例》),自10月1日起施行。

  9月4日,围绕着《条例》出台的意义和亮点,省人大常委会法工委、省林业局(海南热带雨林国家公园管理局)相关负责人接受了海南日报记者的采访。

  记者:《条例》出台的背景和意义有哪些?

  答:建设海南热带雨林国家公园是习近平总书记和党中央赋予海南的重大任务和光荣使命,是筑牢海南绿色生态屏障的关键举措,是保护热带雨林生态系统原真性和完整性的有效途径,是拯救我国热带珍稀濒危野生动植物资源的迫切需要,也是探索将绿水青山转化为金山银山路径的具体实践。

  《条例》的出台,旨在依法规范和加强海南热带雨林国家公园的保护和管理,促进海南国家生态文明试验区和海南自由贸易港建设。《条例》将为海南热带雨林国家公园的保护、利用和管理提供法治保障,服务国家生态文明试验区建设,同时也会对国家探索研究制定国家公园相关法律法规提供实践经验,贡献地方智慧。

  记者:我们注意到《条例》就构建统一管理、协同配合、多元共治的国家公园保护管理体制做出了相关规定,这些内容在《条例》中哪些体现?

  答:按照中央有关政策文件精神,《条例》一是依托现有机构整合组建统一规范高效的海南热带雨林国家公园管理机构(包含海南热带雨林国家公园管理局及其分局);二是注重构建协同管理机制,明确了国家公园管理机构、地方各级人民政府及有关部门、村(居)民委员会、生态管护员的工作职责。另外,鼓励企业事业单位、社会公众、专家学者、社会组织、科研机构等以各种方式参与、监督国家公园的保护和管理工作,形成全社会协力保护国家公园的良好氛围。

  记者:前几日,海南长臂猿喜添幼猿的新闻引起广泛关注,标志着我省对长臂猿等珍稀物种的保护取得了不俗的成绩。《条例》中明确了哪些国家公园的重点保护对象及其保护措施?

  答:根据海南热带雨林国家公园特有的生态功能和资源禀赋,《条例》规定了国家公园的主要保护对象包括:热带雨林、热带季雨林;水源涵养区、河流、湖泊、湿地、草地、荒地、滩涂、地质遗迹、矿产资源;野生动植物及其栖息地;天然种质资源;黎族、苗族等少数民族传统文化、文物古迹、特色民居等自然和人文资源。

  8月29日,有关工作人员在白沙境内的东崩岭进行科研监测时,发现E群(第5群)的母猿怀抱一幼崽,标志着海南长臂猿从中心栖息地(霸王岭斧头岭一带)向外扩展的生态廊道已初步形成,充分证明海南热带雨林得到了较好的保护,热带雨林等自然生态空间得到扩大,国家公园建设的成效初显。

  《条例》还特别针对海南热带雨林国家公园水源涵养功能和海南长臂猿等极小种群、珍稀濒危野生动植物和原生动植物种质资源的保护提出了具体要求:对受到威胁且原栖息地已不能满足生存繁衍需要的物种,应当采取建立繁育基地、基因库、种质资源库或者迁地保护等拯救措施。国家公园管理机构应当会同有关部门和周边地区建立生物多样性保护协调机制,构建生态廊道,提高生态保护区域的连通性。

  记者:《条例》对国家公园内原住居民及周边社区居民生产生活与国家公园保护的关系进行了哪些规定,做到人与自然和谐共生?

  答:《条例》对海南热带雨林国家公园内的核心保护区以及其他生态环境脆弱和敏感区域内居民逐步实施生态搬迁;其他区域内居民根据实际情况,可以实施生态搬迁或者实行相对集中居住。国家公园管理机构可以与周边社区通过签订合作保护协议等方式,共同保护海南热带雨林国家公园周边自然资源。

  《条例》还规定原住居民在不扩大现有建设用地和耕地规模前提下,可以从事修缮生产生活设施,从事生活必需的少量种植、放牧、捕捞、养殖、采药等活动,并鼓励当地居民或其举办的企业参与森林康养、旅游观光、生态科普等项目,开发具有当地特色的绿色产品。

  (海南日报海口9月5日讯)

责任编辑:吴婵

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海南热带雨林国家公园管理局7个分局授牌 李军出席

  海南日报海口8月27日讯 (记者金昌波)8月27日,海南热带雨林国家公园管理局举行7个分局授牌仪式,省委副书记李军、副省长冯忠华出席。

  为加强海南热带雨林国家公园管理保护工作,我省将公园范围内原有的12个自然保护地机构整合组建为公园管理局尖峰岭、霸王岭、吊罗山、黎母山、鹦哥岭、五指山、毛瑞7个分局,形成扁平化的两级管理体制。会议宣读了省委编办有关文件,李军、冯忠华通过远程视频形式向各分局负责人授牌,代表省委省政府表示热烈祝贺。

  李军指出,要深入学习习近平生态文明思想,深刻认识建设海南热带雨林国家公园蕴含的重大政治内涵,认真贯彻落实习近平总书记系列重要指示批示精神和省委省政府有关决策部署,切实增强抓好公园规划、建设、保护、管理工作的使命感责任感。新任职的7个分局领导班子要迅速进入角色,带领分局上下团结一心、互相补台,心往一处想、劲往一处使,凝聚起干事创业、建好公园的强大合力,做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。要以拼搏冲刺、志在必得的状态,加快推进各项任务“清零”,同时认真对照评估验收指标体系“筛筛子”,对已完成任务回顾梳理、全面过细,查漏补缺、精益求精,圆满完成验收评估任务,确保工作过硬、经得起检验。各级各部门要尽心竭力、协同作战,全力以赴拿下国家公园这块“金字招牌”,为海南自贸港打下雄厚的绿色底板,为子孙后代留下宝贵的生态遗产。

  授牌仪式前,李军和冯忠华来到海南热带雨林国家公园管理局实地调研,检查了解各项任务完成进度,并听取公园形象标识设计汇报。

原标题:海南热带雨林国家公园管理局7个分局授牌 李军出席

责任编辑:王平

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海南长臂猿保护国际研讨会举行 李军出席并致辞

  海南长臂猿保护国际研讨会举行

  国家林草局海南长臂猿

  保护研究中心获批成立

  李军出席并致辞

  海南日报海口8月21日讯(记者金昌波)8月20日至21日,由海南国家公园研究院主办的海南长臂猿保护国际研讨会在海口举行,海内外生态环保领域的60多名专家学者通过线上线下方式参会。省委副书记李军出席开幕式并致辞。国家林草局有关负责人宣读了依托海南国家公园研究院成立国家林草局海南长臂猿保护研究中心的批复。

  海南长臂猿是国家一级重点保护野生动物和全球最濒危物种之一,目前只分布在海南热带雨林国家公园霸王岭片区。近年来,海南在推进公园体制试点中,大力做好海南长臂猿保护与拯救工作,目前其种群已增长到30只左右。研讨会通报了保护工作情况,举行了海南长臂猿保护志愿者协会成立仪式。与会专家围绕海南长臂猿种群健康繁殖、热带雨林保护与修复、国家公园可持续发展与国际化等议题展开深入讨论,提出意见建议。

  李军代表省委省政府向与会嘉宾表示欢迎和感谢。他指出,以习近平同志为核心的党中央高度重视海南生态文明建设,习近平总书记和有关中央领导同志专门就做好海南长臂猿保护工作提出明确要求。海南将认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署,把海南长臂猿保护作为热带雨林国家公园建设的重中之重抓紧抓实抓好,以国家林草局海南长臂猿保护研究中心和海南国家公园研究院为平台,集各方之力、汇众人之智,联合攻关,争取尽快实现种群数量翻番目标。省有关部门要切实做好会议成果转化,以成立志愿者保护协会为契机,广泛发动公众力量参与长臂猿保护事业。

  联合国教科文组织自然科学助理总干事Shamila Nair-Bedouelle,海南国家公园研究院理事长、世界自然保护联盟主席章新胜以及自然资源部、国家林草局相关负责人出席研讨会。

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责任编辑:邱苗

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《海南热带雨林国家公园体制试点方案》宣讲走进市县

  海南日报营根8月3日电(记者曾毓慧 通讯员符妙瑾 钟起鑫)8月3日上午,海南热带雨林国家公园建设工作推进领导小组办公室有关负责人率队来到琼中黎族苗族自治县,围绕《海南热带雨林国家公园体制试点方案》各项政策进行宣讲,并协调推进相关工作。

  省林业局总工程师周亚东讲授了《建立国家公园体制总体方案》《海南热带雨林国家公园体制试点方案》,对国家公园保护理念、规划体系以及牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念进行详细阐述,并就如何理解掌握海南热带雨林国家公园建设和评估验收、协调推进海南热带雨林国家公园体制试点重点任务等内容进行详细解读,尤其针对琼中各乡镇、各部门以及当地老百姓普遍关注的若干政策深入讲解,为助力高质量推进海南热带雨林国家公园体制试点建设工作提供具体指导。

  当天下午,宣讲活动还走进白沙黎族自治县。按照安排,本周内,此次活动还将走进昌江、乐东、陵水等海南热带雨林国家公园范围涉及的9个市县进行宣讲。

原标题:《海南热带雨林国家公园体制试点方案》宣讲走进市县

责任编辑:王平

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李军主持召开海南热带雨林国家公园建设工作推进领导小组会议

  李军主持召开海南热带雨林国家公园建设工作推进领导小组会议

  全面查遗补漏 确保高质量通过国家评估验收

  海南日报海口7月29日讯(记者金昌波)7月29日,海南热带雨林国家公园建设工作推进领导小组召开电视电话会议,传达学习省委省政府关于国家公园建设的最新要求,听取近期工作情况汇报,动员部署迎接国家公园体制试点评估验收工作。省委副书记李军主持会议,副省长冯忠华出席。

  在国家林草局的大力指导和省委省政府的高度重视下,海南热带雨林国家公园总体规划已正式印发,专项规划、生态搬迁、长臂猿保护等工作进展顺利,目前正有序推进国家公园体制试点评估验收各项准备工作。会上,省有关部门和市县对照任务作了表态发言。

  李军指出,建设海南热带雨林国家公园是国家生态文明试验区的标志性工程,是海南自贸港建设的先导性项目之一,距离9月初国家公园体制试点评估验收时间紧、任务重。各有关部门和市县要高度重视,坚决贯彻习近平总书记关于国家公园建设的系列重要指示精神,深入落实《海南自由贸易港建设总体方案》部署和省委省政府最新要求,把迎接国家评估验收作为当前一项重要政治任务抓紧抓实抓好。要严格对照评估验收指标体系,全面查遗补漏,按时完成管理体制和二级机构、执法队伍组建、自然保护地管理机构整合等重点工作,确保高质量通过评估验收。要坚决克服畏难情绪,主要领导亲自抓,采取超常规举措抢抓进度,切实把近期国家初评专家组所点问题整改到位;要充分发挥领导小组办公室统筹协调作用,坚持逐项对照、每天调度,形成工作合力;要强化责任落实,倒排工期、挂图作战,千方百计完成好各自工作任务。

  冯忠华从强化问题整改、加强部门协调等方面提出工作要求。

责任编辑:邱苗

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海南推动公共场所外语标识标牌规范建设工作 升级门面招牌匹配国际化需求

  我省推动公共场所外语标识标牌规范建设工作

  升级门面招牌匹配国际化需求

海南推动公共场所外语标识标牌规范建设工作 升级门面招牌匹配国际化需求

  三亚博后村的中英双语标识牌。 海南日报记者 武威 摄

  ■ 海南日报记者 王玉洁

  现阶段

  海口、三亚、儋州、琼海、文昌、万宁、陵水、保亭等8个先期实施的重点市县以及旅文、住建、交通、卫健等重点行业部门

  都已陆续开展外语标识标牌的自查摸底工作

  来到三亚东岸湿地公园,公园入口硕大的中英文标识赫然醒目;走入园内,一块介绍公园设计理念的简介牌上也用英文做了详细介绍,引导国外游客了解公园,进而了解三亚。

  三亚是一座国际旅游城市,“城市绿肺”三亚东岸湿地公园成了国内外游客运动休闲的好去处。在偌大的公园内,贴心、准确、便民的外语标识标牌格外重要。

  “三亚市住房和城乡建设局已对全市综合公园的外语标识标牌设置进行了全面摸底,确定东岸湿地公园为外语标识标牌设置示范点。”5月27日,省住房和城乡建设厅相关负责人蔡和林告诉海南日报记者,三亚东岸湿地公园里现有各类外语标识标牌223块,三亚拟定替换和新增611块外语标识标牌,目前公园完成了外语标识标牌方案设计,完成后将为全省综合公园外语标识标牌建设提供可推广、可复制的经验。

  现阶段,海口、三亚、儋州、琼海、文昌、万宁、陵水和保亭等8个先期实施的重点市县以及旅文、住建、交通、卫健等重点行业部门,都已陆续开展外语标识标牌的自查摸底工作。而作为全省公共场所外语标识标牌规范建设工作的牵头单位,省委外事工作委员会办公室则启动了公共场所标识标牌英文译写标准的综合调研工作,组织专家加紧起草制定《公共场所标识标牌英文译写规范》这一海南省地方标准。

  为何要把全省公共场所外语标识标牌规范起来?这项工作当前的重点和要点是什么?连日来,海南日报记者多方采访,邀请参与这项工作的主要部门及国内外相关专家为大家做了详细解答。

  外语标识需求大

  匹配自贸港建设“国际化”需求,有助于提升海南对外开放服务水平

  2018年4月13日以来,建设自由贸易试验区和探索建设中国特色自由贸易港的海南,又一次受到国际社会的瞩目。

  两年来,海南积极释放对外开放的信号,开放的大门越开越大。得益于59国人员入境旅游免签政策的实施、超百条境外航线的开通、全球投资服务热线的启用、国际人才的招揽、国际项目的引进、国际活动的举办、法治化国际化便利化营商环境的打造等一系列开放举措,海南国际化程度越来越高,自贸港建设的步伐稳步推进。

  海南日报记者了解到,今年前2个月,海南实际利用外资同比增长100.94%,去年我省入境游客142万人次,越来越多外籍人士来到海南考察投资、交流学习、旅行度假。

  基于此,海南公共场所外语标识标牌的规范建设便尤为重要,也更为迫切。正如省长、省公共场所外语标识标牌规范建设工作联席会议总召集人沈晓明所说,规范建设公共场所外语标识标牌,不仅是海南对外交流环境建设的重要内容,也是优化营商环境的重要内容,是海南自贸港建设的基础工程。

  “海南推动公共场所外语标识标牌英文译写的规范化、标准化建设,是匹配自贸港建设‘国际化’需求的,是服务国际人士的贴心举措,有助于提升海南对外开放服务水平和国际形象。”上海外国语大学高级翻译学院名誉院长、教授柴明颎曾参与《公共服务领域外文译写规范·英文》国家标准的译写审核工作,他认为海南开启这项基础工程很有必要。

  海口市人民医院全科国际门诊负责人沈义扬是土生土长的美国人,在海南生活了7年之久。省委外办特别邀请他担任《公共场所标识标牌英文译写规范》海南地方标准的专家咨询小组成员。“标识标牌提供规范、准确的指示。景区、医院、酒店等公共场所是人们经常出入的地方,特别是对外国人来说,规范的外语标识标牌能大大方便我们的生活。”他说,对初到海南的外国人来说,全面准确的外语标识标牌,可以提升外国朋友对海南的好感,拉近彼此的距离。

  公共场所外语标识标牌是海南对外的“门面招牌”。“规范的外语标识标牌是海南更加开放包容的体现。”《公共场所标识标牌英文译写规范》海南地方标准专家咨询小组成员、Tropical Hainan网站首席执行官Patrick Quinn说,海南建设自贸港,要引进很多跨国公司,他们对交通的外语标识标牌需求会更大,准确的公共交通外语标识标牌,可以保障出行安全,节省交通成本。

  规范建设,分阶段实施

  确保外语标识标牌图文清晰、译写准确、通俗易懂

  “公共服务的外语标识标牌,要为海南的国际化环境建设创造沟通、指示等国际交流便利条件。”柴明颎说,这项工作听上去很细小,但做起来却十分烦琐复杂,外语标识标牌的语言、字体、颜色、大小及位置都要规范,特别是标识标牌中的外文译写,既要全面前沿,又要专业准确。

  公共场所外语标识标牌规范建设工作具体要怎么开展?其实,这项工作的发力点在于“公共场所”和“规范建设”。“公共场所”涉及面很广,包括景区、医院、城市道路、乡村道路、公园、酒店、政务服务大厅以及文化场所等各领域公共服务场所的外语标识标牌;“规范建设”则涉及译写标准的制定和执行。

  今年4月,省政府先后召开专题会议和公共场所外语标识标牌规范建设工作联席会议,统一部署全省公共场所外语标识标牌规范建设工作。《全省公共场所外语标识标牌规范建设工作的实施方案》和《海南省公共场所外语标识标牌规范建设工作联席会议机制》明确要求,全省上下要积极开展外语标识标牌的自查工作,待《公共场所标识标牌英文译写规范》海南省地方标准出台实施后,前文所述8个重点市县和重点行业部门先行先试。

  此外,我省还将打造综合公园、酒店、景区、机场、高铁、美丽乡村的外语标识标牌示范点建设,动员全社会分阶段参与监督、纠错、测试,加强宣传引导、知识普及和法治保障,确保标识标牌设置规范、图文清晰、译写准确、通俗易懂,促进标识标牌有用好用。

  “作为汇集全省外事资源优势和专业优势的外事部门,通过综合调研,我们明确了整个建设工作的组织领导、工作方案、推进计划、时间节点和工作路径。”省委外办主任王胜说,目前,全省各市县、相关厅局已全面行动起来,开始了迄今为止行动最为迅速、标准最为规范、覆盖面最为广泛的公共场所外语环境工程建设大行动。

  英语是当今世界上主要的国际通用语言,公共场所外语标识标牌规范建设应该“标准先行”。当前,我省正在推进《公共场所标识标牌英文译写规范》海南省地方标准的起草制定,计划于6月形成初审稿。

  具体牵头英文译写规范制定工作的是省委外办礼宾处,该处处长宋国选是中组部选派来琼挂职干部,来琼前任外交部新闻司公共外交处副处长一职。他介绍,为了做好英文译写规范的制定工作,除调研我省公共场所标识标牌英文译写标准化建设的现状外,省委外办还向北京市外事办请教,研读国家和有关省市的相关规范和标准文本,对国家和地方标准进行了梳理。

  为了确保公共场所标识标牌英文译写的质量、权威性,省委外办还特别组建海南省地方标准英文译写专家咨询小组,邀请来自外交部、国家语言文字工作委员会、中国外文局、北京外国语大学、中国翻译资格考试委员会专家委员会、国际会议口译员协会、北京第二外国语学院、《中国日报》的专家以及在海南生活了多年的外籍人士组成专家咨询小组,对本省公共场所标识标牌英文译写给予规范、审核和把关。

  突出“自贸港特色”和“沟通要义”

  地方标准要有宽容度,为各市县各系统英文译写提供参考

  语言文字是文化传承的载体,博大精深,不同国家的语言文字之间存在很大差异。“早年间,我国的公共外语环境让人担忧,很多地方公共场所的外文译写不规范,闹过不少笑话。”柴明颎说,制定、实施和推广普及规范标准,能够扭转公示语言英译不规范的现象。

  “《公共场所标识标牌英文译写规范》海南地方标准一定要体现自贸港特色。”柴明颎建议海南标准应围绕海南自贸港的规划定位来制定,内容可以适度超前一些。比如海南自贸港一些未来要开展但目前还没开展的工作,其译法都可以在标准中予以考虑和体现,“外语标识标牌的目的就是为外籍人士在海南旅游、工作、生活提供便利,因此标识标牌千万不可为了突出语法而舍弃沟通的本意,要简单、直接、易懂。”他说。

  参考国家标准,当前正在加紧编写的海南地方标准主要包括通则、旅游、住宿、交通、医疗卫生、文化娱乐等六个部分,“这六部分也是第一阶段我省公共场所标识标牌英文译写的重点领域。”省委外办礼宾处副处长李爽特别提到,在标准制定和实施中,我们谨记省里提出的要求,标识标牌译写要有一定的宽容度,不可过于僵化,从而避免资源重复浪费。

  当前,海南公共场所外语标识标牌存在一定的书写体例不一致、译写不一致等问题,也有因文化误解造成的表述不当、用词不当。4月初,由省委外办牵头,海南师范大学、海南大学、海南省翻译协会、海南省标准化技术委员会特别组成了《公共场所标识标牌英文译写规范》海南地方标准的编写小组,共有20多名英语译写和各行业领域的专家组成,不少具有海外工作以及国际标准编写工作经历。

  “《公共场所标识标牌英文译写规范》海南地方标准,提供的是标准和参考,不会全部涵盖每个景区、每个医疗机构、每条路、每家酒店、每个文娱场所。”李爽举例介绍,“路”有很多种译法,比如街巷、道路的译法都不同,城市不断发展变化、城市道路千万条,标准里不可能穷尽,因此需要各市县、各系统按图索骥,选择最适合的词组进行翻译。

  海南地方标准编写组负责人、海南师范大学旅游学院教师张昊介绍,他们组建的专家团队从2018年开始就在海南17个市县进行标识标牌英文译写工作的检查,为不少单位提供了译写服务和整改意见,有了许多积累。此外,他们还邀请来自北京交通大学交通运输学院、浙江大学附属医院、海南职业技术学院的专家,请他们从交通、医疗卫生以及旅游领域给予指导。

  改善公共场所的国际语言环境,需要全社会参与。“打造良好的国际语言环境,出台实施标准只是第一步,后期海南可以学习上海等地的做法,通过立法来推进标准的实施。”柴明颎还建议海南设置百姓讨论通道,让更多人参与进来,争当“啄木鸟”,参与家乡建设,为家乡的外文服务工作出把力。(海南日报海口5月28日讯)

责任编辑:邱苗

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昌江规划建设棋子湾大角公园

  昌江规划建设棋子湾大角公园

  海南日报讯 (记者林书喜 特约记者林朱辉 通讯员钟玉莹)海南日报记者日前从昌江黎族自治县获悉,为进一步丰富棋子湾旅游度假区景点,打造海南西线地标旅游景区,该县目前正规划建设棋子湾大角公园。

  据了解,棋子湾大角公园项目总规划面积约80.61公顷,位于棋子湾旅游度假区西北角,以棋子湾滨海礁石为核心景观特色,涵盖围棋文化广场区、围棋文化苑、滨海休闲区、亲子科普教育区、婚纱摄影区、山林休闲区等功能分区,具有生态保护、环境科普等功能。项目致力打造以围棋文化与生态文明教育相结合的特色主题公园。同时,结合“绿色娘子军”精神及“绿色娘子军”纪念馆建设,打造成为集科普、教育、比赛、户外活动的场所于一体的生态型、分散式的公园景区。

  日前,投资方昌江盛大投资有限公司有关负责人从棋子湾大角公园项目的发展背景、规划思路、目标和定位等进行了介绍。

  昌江县委主要领导表示,棋子湾旅游度假区是海南不可多得的旅游资源,大角公园要以打造5A级景区为目标,立足海南打造全国体育旅游示范区的定位进行高标准规划和设计,谋划建设国际围棋学校、围棋博物馆等项目,并大力引进国际大赛,谋划建设中国南海围棋胜地。

原标题:昌江规划建设棋子湾大角公园

责任编辑:邱苗

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