公共卫生

构筑更加强大的医疗卫生体系——2020年下半年医改看点扫描

    近日,国务院办公厅印发了《深化医药卫生体制改革2020年下半年重点工作任务》,在新冠肺炎疫情防控持续强化、公共卫生体系加速建设的当下,备受关注。28日,国新办举行国务院政策例行吹风会,国家有关部门负责人围绕疾控、医保、药品、公立医院等领域的民众关切焦点,针对这份重磅文件给出详细解读。

    公卫体系“关口前移”:从“治病”到“预防”

    疫情突如其来,面对未知“敌人”,如何“备战”极具挑战。文件从战略层面解决了“平战结合”的难题。

    “把预防为主摆在更加突出位置”“继续着力推动把以治病为中心转变为以人民健康为中心”“优化完善疾病预防控制机构职能设置,改善疾病预防控制基础条件”……疫情“大考”的防控实践证明,形成“预防先行”的思维体系对赢得战疫“主动权”至关重要。为此,这份医改重磅文件不仅将“预防”提上“C位”,更给出了一系列实招。

    “今年中央预算内投资用于公共卫生相关项目建设的投资总量是去年的两倍,缩减了其他的一些专项,集中支持公共卫生领域的建设。”国家发改委社会司司长欧晓理说。

    为进一步提升突发公共卫生事件应对能力,欧晓理介绍,下一阶段将重点加强医疗卫生机构七项能力建设。主要包括,发热门诊接诊能力,所有二级以上综合医院要合理布局诊室、留观室、候诊区,扩大等候间距,配齐筛查所需的设施设备;强化传染病的检测能力,所有承担收治任务的医院都要具备已知传染病的常规检测能力。

    此外,欧晓理介绍,下半年深化医改还将重点完善重大疫情救治保障,每个省份改造升级1-3所重大疫情救治基地,承担危重患者救治和重要医疗设备储备任务。应急医疗物资启用预案保障,各地要全面掌握定点医院、方舱医院等应急设施分布图和启用的次序表。完善应急医疗物资保障,做好医用口罩、防护服、防护眼罩等储备,提升有效抵御第一波需求冲击的能力。

    改“医”保“药”:更公益更可及

    优质医疗资源分布不均、医疗管理传统粗放、医疗救治存在“死角”等问题是我国医疗卫生体系长期存在的老问题,啃下这些“硬骨头”就要“一茬接着一茬干”。

    自2009年新一轮医改启动以来,公立医院综合改革一直是重要内容。跑好“下一棒”,国家卫健委体制改革司司长梁万年介绍,“今后的改革重点是要把外部治理体系相关政策落地,真正产生作用。”核心任务是,转变过去传统、粗放、规模式发展,提高质量;通过信息化手段提高效率;改革以往重点配置硬件,转向投资于“人”,提高医务人员的积极性和待遇。

    针对当前医疗资源存在区域分布不平衡的问题,梁万年透露,下一步医改的重要抓手是推进以县域为龙头,实施县乡一体、乡村一体的人财物统一管理,使整个县域内医疗卫生机构形成有效的紧密型医共体。同时,城市要对辖区老百姓实行全方位的健康管理,把公立医院的优质资源下沉到社区。

    药品集中采购逐步推开、开展医保药品准入谈判、完善城乡居民高血压糖尿病门诊用药保障机制……去年以来,破解看病贵问题取得重要突破。

    国家卫健委副主任、国务院医改领导小组秘书处副主任王贺胜介绍,去年25个中选药品价格较2018年最低价平均降幅59%,17种医保谈判抗癌药医保报销52亿元,96万人次受益。下一步,将继续完善药品耗材采购政策,加强药品耗材使用监管,做好短缺药品保供稳价。

    基本医保再提升:人均财政补助标准增加30元

    打赢此次疫情防控阻击战,医保支撑功不可没。国家医保局医药服务管理司司长熊先军透露,截至7月19日,全国新冠肺炎确诊和疑似患者发生医保结算13.55万人次,涉及医疗费用18.47亿元,医保支付12.32亿元,支付比例达到67%。

    下半年深化医保制度改革仍是医改“重头戏”之一:城乡居民医保人均财政补助标准增加30元,完善重大疫情医疗救治费用保障机制,开展门诊费用跨省直接结算试点,推进“互联网+医疗保障”……围绕群众关切,文件提出了提高基本医疗保障水平、推进医保支付方式改革、加强医保基金管理等多方面工作内容。

    随着疫情防控进入常态化,医保政策还将在哪些方面“发力”?熊先军介绍,下一步,国家医保局将统一组织参保地核实并进行全国清算;使疫情期间出台的“互联网+医保”、慢性病长处方等便民措施常态化、制度化;探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度;压实基金管理责任,做好基金运行监测分析,积极支持医疗机构渡过难关。

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海南发布公共卫生医疗救治能力建设方案 逐步提升市县医院传染病救治能力

  海南日报讯(记者马珂)省卫健委近日发布《海南省公共卫生医疗救治能力建设方案(2020—2024年)》(以下简称《方案》),提出依托我省现有城乡医院对口支援工作,以三级医院专科帮扶为抓手,通过学科建设和人才队伍培养,逐步提升市县医院传染病救治相关专科医疗服务能力,提升我省应对重大疫情和突发公共卫生事件的医疗救治能力。

  《方案》明确,到2022年末,受援市县医院医疗公共卫生医疗救治能力得到较大提高,公共卫生医疗救治人才队伍建设取得明显成效;到2024年末,受援市县医院医疗公共卫生医疗救治能力大幅度提升,能够承担我省公共卫生救治体系中市县定点医疗机构任务。

  为实现以上目标,《方案》提出要完善固化城乡医院对口支援体系。在保持原有城乡医院对口支援关系基本稳定的基础上,调整部分省内传染病救治相关专科帮扶关系,新增省人民医院帮扶省第二人民医院和海南医学院第一附属医院帮扶陵水黎族自治县人民医院,纳入全省城乡医院对口支援关系统一管理。

  以适应自贸港公共卫生安全需求为导向,对口支援重点以传染病救治相关专科为主。各支援医院以提升受援医院公共卫生医疗救治能力为任务目标,重点帮扶受援医院传染性疾病科、重症医学科、呼吸科、消化科、急诊科等相关专科。

  提高医院管理和救治水平。鼓励支援医院派驻医务人员在受援医院、挂职医院或相应科室担任负责人并参与管理。建立健全各项技术规范和管理制度,提高受援医院管理水平。

  强化县级医院骨干医师培训。受援医院有计划地选调传染病救治相关专科骨干医师到支援医院进行培训,支援医院要为参加培训的骨干医师制定培训和考核计划,切实达到培训效果,为受援医院培养和储备一批技术骨干。

  同时,建立远程医疗系统。

原标题:我省发布公共卫生医疗救治能力建设方案 逐步提升市县医院传染病救治医疗服务能力

责任编辑:王平

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海南出台公共卫生医疗救治能力建设方案 到2024年末构建“2+3+N”传染病救治网络

  新海南客户端、南海网、南国都市报7月11日消息(记者 王洪旭 实习生 张沁)近日,海南省卫健委结合全省城乡医院对口支援工作,制定印发了《海南省公共卫生医疗救治能力建设方案(2020—2024年)》(以下简称《方案》),要抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,以破解高标准与低起点和海南自由贸易港建设需求不适应的突出矛盾为重点,以公共卫生医疗救治学科建设和人才培养为突破口,提升海南省应对重大疫情和突发公共卫生事件的医疗救治能力,为加快海南自由贸易港建设提供公共卫生安全保障。

  目标

  到2024年末,形成“2+3+N”传染病救治网络

  目前,将依托海南省现有城乡医院对口支援工作,以三级医院专科帮扶为抓手,通过学科建设和人才队伍培养,逐步提升市县医院传染病救治相关专科医疗服务能力,使各市县医院传染性疾病科、重症医学科、呼吸科、消化科、急诊科等传染病救治相关专科能力达到县医院医疗服务能力标准,提升我省应对重大疫情和突发公共卫生事件的医疗救治能力。

  《方案》明确,到2022年末,受援市县医院医疗公共卫生医疗救治能力得到较大提高,公共卫生医疗救治人才队伍建设取得明显成效,主要实现受援市县医院传染性疾病科、重症医学科、呼吸科、消化科、急诊科等传染病救治相关专科能力达到县医院医疗服务能力基本标准;为受援市县医院传染病救治相关专科每个科室至少免费培养2名骨干医师,总培养骨干医师不少于10人。

  到2024年末,受援市县医院医疗公共卫生医疗救治能力大幅度提升,能够承担我省公共卫生救治体系中市县定点医疗机构任务。最终实现以下目标:受援市县医院传染性疾病科、重症医学科、呼吸科、消化科、急诊科等传染病救治相关专科能力达到县医院医疗服务能力推荐标准;受援市县医院具有一批较高水平的传染病救治相关专业技术骨干,能带动市县医院相关专业学科发展。

  同时,形成“2+3+N”传染病救治网络。即海口和三亚分别新建立省公共卫生临床中心和三亚市传染病医院,作为省级重大疫情救治基地;海南西部中心医院、琼海市人民医院、省第二人民医院分别作为西部、东部和中部区域重大传染病救治中心;其余市县各有1所综合医院作为重大传染病市县定点救治医院。

  实施

  完善城乡对口支援体系 建立远程医疗系统

  在具体实施方面,《方案》明确,要完善固化城乡医院对口支援体系。在保持原有城乡医院对口支援关系基本稳定的基础上,调整部分省内传染病救治相关专科帮扶关系,新增省人民医院帮扶省第二人民医院和海南医学院第一附属医院帮扶陵水县人民医院,纳入全省城乡医院对口支援关系统一管理。

  在海南建立远程医疗系统。大力推动远程医疗服务发展,重点推动支援医院与受援医院之间建立稳定的远程医疗服务合作关系,开展远程视频会诊、远程教学查房、远程病理及医学影像诊断、远程继续教育等活动。

  同时,以适应自贸港公共卫生安全需求为导向,对口支援重点以传染病救治相关专科为主。各支援医院以提升受援医院公共卫生医疗救治能力为任务目标,重点帮扶受援医院传染性疾病科、重症医学科、呼吸科、消化科、急诊科等相关专科。

  另外,提高医院管理和救治水平。鼓励支援医院派驻医务人员在受援医院、挂职医院或相应科室担任负责人并参与管理。强化县级医院骨干医师培训。受援医院有计划地选调传染病救治相关专科骨干医师到支援医院进行培训,支援医院要为参加培训的骨干医师制定培训和考核计划,切实达到培训效果,为受援医院培养和储备一批技术骨干。

  保障

  选派技术骨干支援 保证工资福利待遇

  海南省卫健委要求,各相关单位要高度重视,明确工作目标,以传染病救治相关专科能力建设为抓手,带动医院整体公共卫生医疗救治能力提升。做到组织有序、工作要实、责任要清、效果要好,坚决杜绝走过场,搞形式主义。支受援双方医院共同研究制定切实可行的能力提升路径,并签订帮扶责任书、协议书。

  其中,各市县卫生健康行政部门要定期对辖区内医院工作进展情况和取得成效进行督查和评估,及时发现、解决工作中出现的问题,定期上报工作进展情况。支援医院选派相应专科思想作风好、业务水平高、管理能力强、身体健康、能够带领受援医院学科发展的技术骨干,通过技术支援,提升受援医院专科服务能力,同时要保证派驻医务人员的各项工资福利待遇,解决交通等费用。

  另外,受援医院要加大被帮扶专科的支持力度,资金使用要向被帮扶专科倾斜。根据专科发展需求,提供必要的资金和设备保障。为派驻医务人员提供生活便利,提供基本饮食、住宿等生活保障。将公共卫生医疗救治能力建设项目纳入海南全省城乡医院对口支援工作统一管理,帮扶人数纳入对口支援总人数,参加帮扶的派驻医务人员在受援医院工作时间可作为晋升职称前基层服务时间。

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责任编辑:邱苗

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海南出台公共卫生医疗救治能力建设方案 将构建“2+3+N”传染病救治网络

  为全面提升我省应对重大疫情和突发公共卫生事件的医疗救治能力,营造与海南自由贸易港建设要求相匹配的公共卫生安全环境,结合我省城乡医院对口支援工作,7月10日,省卫健委发布《海南省公共卫生医疗救治能力建设方案(2020—2024年)》(以下简称《方案》)。

  《方案》提出,依托我省现有城乡医院对口支援工作,以三级医院专科帮扶为抓手,通过学科建设和人才队伍培养,逐步提升市县医院传染病救治相关专科医疗服务能力,使各市县医院传染性疾病科、重症医学科、呼吸科、消化科、急诊科等传染病救治相关专科能力,达到县医院医疗服务能力标准,提升我省应对重大疫情和突发公共卫生事件的医疗救治能力。

  到2022年末,受援市县医院医疗公共卫生医疗救治能力得到较大提高,公共卫生医疗救治人才队伍建设取得明显成效,主要实现以下目标:受援市县医院传染性疾病科、重症医学科、呼吸科、消化科、急诊科等传染病救治相关专科能力达到县医院医疗服务能力基本标准;为受援市县医院传染病救治相关专科每个科室至少免费培养2名骨干医师,总培养骨干医师不少于10人。

  到2024年末,受援市县医院医疗公共卫生医疗救治能力大幅度提升,能够承担我省公共卫生救治体系中市县定点医疗机构任务。最终实现以下目标:受援市县医院传染性疾病科、重症医学科、呼吸科、消化科、急诊科等传染病救治相关专科能力达到县医院医疗服务能力推荐标准;受援市县医院具有一批较高水平的传染病救治相关专业技术骨干,能带动市县医院相关专业学科发展;形成“2+3+N”传染病救治网络,即海口和三亚分别新建立省公共卫生临床中心和三亚市传染病医院,作为省级重大疫情救治基地;海南西部中心医院、琼海市人民医院、省第二人民医院分别作为西部、东部和中部区域重大传染病救治中心;其余市县各有1所综合医院作为重大传染病市县定点救治医院。

  为实现以上目标,《方案》提出要完善固化城乡医院对口支援体系。在保持原有城乡医院对口支援关系基本稳定的基础上,调整部分省内传染病救治相关专科帮扶关系,新增省人民医院帮扶省第二人民医院和海南医学院第一附属医院帮扶陵水县人民医院,纳入全省城乡医院对口支援关系统一管理。

  以适应自贸港公共卫生安全需求为导向,对口支援重点以传染病救治相关专科为主。各支援医院以提升受援医院公共卫生医疗救治能力为任务目标,重点帮扶受援医院传染性疾病科、重症医学科、呼吸科、消化科、急诊科等相关专科。

  提高医院管理和救治水平。鼓励支援医院派驻医务人员在受援医院、挂职医院或相应科室担任负责人并参与管理。建立健全各项技术规范和管理制度,提高受援医院管理水平。派驻医务人员要开展以带教学为目的的日常诊疗工作,积极参与受援医院门诊、管病床、做手术等日常工作,在为当地群众提供诊疗服务的同时,使受援医院本土医师医疗服务能力得到提升。

  强化县级医院骨干医师培训。受援医院有计划地选调传染病救治相关专科骨干医师到支援医院进行培训,支援医院要为参加培训的骨干医师制定培训和考核计划,切实达到培训效果,为受援医院培养和储备一批技术骨干。

  建立远程医疗系统。大力推动远程医疗服务发展,重点推动支援医院与受援医院之间建立稳定的远程医疗服务合作关系,开展远程视频会诊、远程教学查房、远程病理及医学影像诊断、远程继续教育等活动。

原标题:海南出台公共卫生医疗救治能力建设方案 将构建“2+3+N”传染病救治网络

责任编辑:郭微微

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海南代表团集体学习习近平总书记在参加湖北代表团审议时的重要讲话精神

视频来源:海南广电电视新闻中心

  海南日报北京5月25日电 (特派记者彭青林)5月25日上午,海南代表团在完成既定议程后,集体学习习近平总书记在参加湖北代表团审议时的重要讲话精神。海南代表团团长、省委书记刘赐贵在领学时强调,要深入学习贯彻习总书记重要讲话精神,积极践行以人民为中心的发展思想,全力做好统筹疫情防控和经济社会发展工作,在抓好“六保”实现“六稳”的同时,慎终如始补短板、堵漏洞、强弱项,按照“全省一盘棋、全岛同城化”的要求,加快建设“健康海南”,为海南自贸港建设织牢织密公共卫生防护网。

  会议传达学习了习总书记在参加湖北代表团审议时的重要讲话,并围绕海南贯彻落实习总书记重要讲话精神进行了深入交流。

  刘赐贵强调,习近平总书记的重要讲话,体现了一以贯之的人民至上、生命至上理念,并针对我国公共卫生体系在疫情防控中暴露出的短板和不足,提出了补短板、堵漏洞、强弱项的明确要求。全省上下要进一步提高站位、统一认识,全力做好常态化疫情防控工作,正视存在问题,加大改革力度,加快公共卫生体系、医疗服务体系建设,不断提升人民群众健康水平。

  刘赐贵指出,省委、省政府始终高度重视医疗卫生工作,这既是重要的民生工程,也是增强发展优势的关键环节。海南自贸港建设的不断深入和大量人流、物流的便利流动,对全省公共卫生体系建设提出了更高要求,公共卫生事业只能加强、不能削弱。必须切实增强在公共卫生和疾病防控领域补短板、堵漏洞、强弱项的紧迫感、责任感,高标准、高质量建设公共卫生应急管理体系和疾病预防控制体系,为海南自贸港建设顺利推进提供有力的健康保障。

  刘赐贵强调,预防是最经济最有效的健康策略。要大力夯实医防协同、联防联控的基层基础,在目前提高农村基层医疗卫生人员待遇的基础上,进一步加快基层公共卫生基础设施建设,加强基层医疗服务力量,落实疾病防控和报告责任,就近提供优质公共卫生服务、防范突发公共卫生事件。要按照“全省一盘棋、全岛同城化”的要求,打破行政区划,科学优化布局,提升医疗服务信息化智能化水平,让医疗资源发挥最大效用,提升应急监控、预警和响应能力。要继续实施“一市县一院”和“好院长好医生”等优质医疗资源引进工程,健全重大应急救治体系。要高度重视和加强热带病的防治研究,加强传染病应对处置能力建设。要增强社会公众的健康意识,倡导文明健康的生活方式,大力开展以“爱国家、爱海南、爱家乡、爱家庭”为主题的爱国卫生运动,推进城乡环境整治,养成良好卫生习惯,形成良好社会风尚,有效遏制疫病传染源,提高全省卫生健康整体水平。

  沈晓明、张业遂等代表出席会议。

  原标题:

  海南代表团集体学习习近平总书记在参加湖北代表团审议时的重要讲话精神

  慎终如始补短板、堵漏洞、强弱项

  为自贸港建设提供有力的健康保障

  刘赐贵讲话 沈晓明张业遂出席

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责任编辑:吉训侦

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琼州老相馆|见证海南医疗卫生跨越发展•纪念海南解放七十周年特辑①

琼州老相馆|见证海南医疗卫生跨越发展•纪念海南解放七十周年特辑①

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  开栏的话:今年是海南解放70周年,也是海南日报创刊70周年。“与海南共同成长”——是海南日报的办报口号。70年来,我们与海南这片热土同呼吸、共命运。即日起,摄影部推出“琼州老相馆”,挖掘报纸老照片,讲述时代新故事,以视频+照片+文字新媒体包装展示,带您感受海南沧桑巨变。敬请关注。

琼州老相馆|见证海南医疗卫生跨越发展•纪念海南解放七十周年特辑①
琼州老相馆|见证海南医疗卫生跨越发展•纪念海南解放七十周年特辑①
琼州老相馆|见证海南医疗卫生跨越发展•纪念海南解放七十周年特辑①
琼州老相馆|见证海南医疗卫生跨越发展•纪念海南解放七十周年特辑①

  从赤脚医生到院士专家,从乡村诊所到博鳌乐城国际医疗旅游先行区;从医疗卫生条件较为落后到在全国率先实施医疗保险制度综合改革……海南卫生计生事业和医疗健康产业始终坚持以人民为中心的发展思想,取得跨越式发展。

琼州老相馆|见证海南医疗卫生跨越发展•纪念海南解放七十周年特辑①
琼州老相馆|见证海南医疗卫生跨越发展•纪念海南解放七十周年特辑①
琼州老相馆|见证海南医疗卫生跨越发展•纪念海南解放七十周年特辑①
琼州老相馆|见证海南医疗卫生跨越发展•纪念海南解放七十周年特辑①

  突如其来的新冠肺炎疫情给社会造成巨大冲击,我省公共卫生体系正在发挥巨大的作用。

  我省加快医疗服务体系建设、加强公共卫生服务能力。全面实施国家基本和重大公共卫生服务项目,基本医疗和公共卫生服务体系不断完善,健康服务保障能力不断增强,居民主要健康指标逐步提升。

琼州老相馆|见证海南医疗卫生跨越发展•纪念海南解放七十周年特辑①
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琼州老相馆|见证海南医疗卫生跨越发展•纪念海南解放七十周年特辑①
琼州老相馆|见证海南医疗卫生跨越发展•纪念海南解放七十周年特辑①

  为实现赶超发展,我省实施“大手牵小手”战略,积极主动引进省外优质医疗和医学教育资源进驻海南,一批国内知名高品质医院先后建成投入使用,49家国内优质医疗资源与省内各级医疗机构开展各种形式的合作。

  2016年以来,在省委、省政府的大力推动下,我省相继实施“一县一院”工程和“好院长好医生”引进项目。截至2019年,我省19个市县中,有三级医院的市县达8个,初步实现了“一县一院”目标;刚性和柔性引进“好院长好医生”等各类人才5088人,极大提升了全省医疗卫生水平。

琼州老相馆|见证海南医疗卫生跨越发展•纪念海南解放七十周年特辑①
琼州老相馆|见证海南医疗卫生跨越发展•纪念海南解放七十周年特辑①
琼州老相馆|见证海南医疗卫生跨越发展•纪念海南解放七十周年特辑①
琼州老相馆|见证海南医疗卫生跨越发展•纪念海南解放七十周年特辑①

  悠悠民生,健康最大。省第七次党代会描绘的美好新海南蓝图中,明确了健康海南建设的目标任务。在海南,“小病不进城,大病不出岛”正逐渐成为现实,人民群众健康屏障越筑越牢。

琼州老相馆|见证海南医疗卫生跨越发展•纪念海南解放七十周年特辑①
琼州老相馆|见证海南医疗卫生跨越发展•纪念海南解放七十周年特辑①
琼州老相馆|见证海南医疗卫生跨越发展•纪念海南解放七十周年特辑①

  策划:李英挺、宋国强、王凯

  视频制作:李天平

  摄影:李英挺、张杰、张茂、武威、袁琛、封烁、李幸璜、海南日报图片库、海南省人民医院资料图。

原标题:琼州老相馆|见证海南医疗卫生跨越发展•纪念海南解放七十周年特辑①

责任编辑:许海若

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南国智库丨如何从源头上控制重大公共卫生风险?海南医学院马克思主义学院教授苏玉菊这样建议

  如何从源头上控制重大公共卫生风险?海南医学院马克思主义学院教授苏玉菊建议:

  加强公共卫生法治建设

  筑牢公众健康防护网

南国智库丨如何从源头上控制重大公共卫生风险?海南医学院马克思主义学院教授苏玉菊这样建议

  苏玉菊

  近期,我省正在抗击新冠肺炎疫情,在各方面共同努力下,防控工作有力开展,取得了阶段性成效。但此次疫情暴露出的公共卫生问题,值得人们正视和研究。对此,海南医学院马克思主义学院教授、南国智库与海南南海健康产业研究院联合课题组高级研究员苏玉菊建议,加强公共卫生法治建设,筑牢公众健康防护网,从而助力海南加快探索自由贸易港建设。

  修订、完善野生动物保护法律法规 从源头上防控传染病风险

  有专家告诫:“当今人类新发传染病78%与野生动物有关,或者说来源于野生动物。”

  那么,对于野生动物保护的现状到底如何?苏玉菊说,通过检视现行的《野生动物保护法》、《陆生野生动物保护实施条例》、《水生野生动物保护实施条例》、《海南省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》等相关法律法规,发现只有被列为国家重点、地方重点和有价值需保护的野生动物才受这些法律法规的保护;而对于大量没有纳入这些保护名录的野生动物,则并未禁止出售和食用。这就为交易、食用野生动物留下了法律漏洞,埋下了动物源性传染病暴发的祸根。

  对此,苏玉菊建议,我省要尽快修订、完善野生动物保护法律法规,从源头上防控重大公共卫生风险。应尽快从公共健康、生物安全、尊重生命、敬畏自然的视角,对之加以修改。此外,海南可先行先试,通过规定全面禁止非法野生动物交易、全面禁食野生动物、制定可食用动物“白名单”、全面强化动物防疫制度、区分野生动物的食用与其他合理利用,来加强对野生动物的保护。

  以全周期危机管理理念

  指导突发公共事件应对立法与修法

  完整的危机管理周期应该包括预防、防备、回应、恢复等环节,但是现行的《突发事件应对法》《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》以及《海南省实施<突发公共卫生事件应急条例>办法》等法律法规都欠缺全周期危机管理理念及体现这一理念的清晰的环节、制度、程序、机制设计,这对于突发公共事件的预警与应对极为不利。

  苏玉菊称,本次疫情发生时,武汉面临医疗资源极度紧缺的窘况。倘若以全周期危机管理理念来指导上述立法并加以切实执行,危机管理周期中的“防备”环节就应该包含“国家公共卫生战略物资储备与应急保障计划”、“国家灾难医疗体系”的建立与完善。

  对此,苏玉菊建议,海南应该先行先试,以全周期危机管理理念来指导突发公共事件应对立法与修法,健全、完善突发公共事件预防、防备、响应与恢复制度、体制、机制,强化风险预警与评估体系建设,补齐“海南公共卫生战略物资储备与应急保障计划”、“海南灾难医疗体系”等方面的短板,加强公共卫生核心能力建设,建立灾后恢复机制。

  启动生物安全地方立法进程

  提高生物安全治理能力

  国际社会非常重视生物安全,1992年联合国环境与发展大会通过了包括生物安全内容在内的综合性条约《关于环境与发展的里约宣言》《21世纪议程》和专门性条约《生物多样性公约》。

  苏玉菊说,在我国,近两年的时间里,基因编辑婴儿、华大基因检测、非洲猪瘟流行以及新冠肺炎疫情等重大生物安全事件的发生,引起人们对生物安全的关注,制定《生物安全法》呼声甚高。

  对此,苏玉菊建议,海南当下即可启动生物安全地方立法进程。海南生物安全立法应以保障人民生命健康为宗旨,以保护生物资源、促进生物技术健康发展、防范生物威胁、全面提高生物安全治理能力为主要任务。海南可以先行出台生物安全地方性法规,为全国立法提供经验,待国家生物安全法生效后,若有与其相抵触的规定,再及时予以修改或者废止;也可以先开展生物安全地方立法的调研、论证,形成草案,待国家生物安全法出台后,再参照修改、完善后出台。 (南国都市报、南海网、南海网客户端记者 王天宇)

  《海南自贸港重大疫情防控体制机制问题探讨》课题研究系列五

  总策划:韩潮光 罗建力 陈嘉奋

  课题执行:南国智库 海南南海健康产业研究院

  课题组成员:曾渝 王勇 张东献 黄小玲 刘静 徐琼花 钟丽 陈燕莹

责任编辑:邱苗

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中改院增设AED急救“神器”提供健康安全服务

  南海网、南海网客户端、南国都市报海口3月5日消息(记者 钟瑜)近日,中国(海南)改革发展研究院国际学术交流中心以“卫生+健康并重”“软件+硬件升级”的新理念,开展了实现创新发展、提升公共卫生标准的会议服务“大行动”,同时,购入多种常用医疗器械,完善紧急救援设施,最大限度提供安全的服务。

  据中改院国际交流中心负责人介绍,近期,企业在公共卫生基础设施上,采购并使用紫外线消毒器、红外线热成像体温监测设备,改善公共卫生环境建设;在公共卫生标准与服务流程上,从会议培训、康体娱乐、用餐服务等各个环境和流程提升公共卫生标准,改进服务流程。

  除了公共卫生服务标准全面升级以外,该中心还在健康服务方面配备了用于猝死患者急救的“救命神器”——AED自动体外心脏除颤仪,进一步提升并保障公共场所的健康服务水平。

  据海口市120急救中心的统计,近年来,猝死病例抢救成功率不到3%,其中重要原因在于急救意识不强、急救知识普及不足和急救设备不足。

  该中心优先增设AED自动体外除颤仪,购入多种常用医疗器械,完善紧急救援设施,最大限度提供安全的服务。同时组织员工前往海南省急救中心学习急救知识和AED除颤仪操作流程,力求提供健康而有保障的服务,最大程度保障生命安全,打造既高效专业,又健康安全的酒店会议服务。

  据了解,中改院国际学术交流中心是一家综合会议型酒店,自2013年正式营业以来,每年承接政府会议、学术会议和国际会议等会议400余场。以“卫生+健康”的理念打造会议服务“升级版”,中改院国际学术交流中心将继续打造具有高效专业、健康安全、独具特色的会议服务。

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责任编辑:邓丽

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海南医学院公共卫生学院数十名师生参与疫情防控

  海南医学院公共卫生学院数十名师生参与疫情防控

  “学这个专业,就要在这时候顶上来”

  海南日报记者 马珂

  从1月下旬开始,随着新型冠状病毒肺炎疫情在全国蔓延,作为海南省唯一承担公共卫生专门人才培养任务的单位——海南医学院公共卫生学院第一时间积极应对,成立新冠肺炎疫情防控工作领导小组,数十名师生请战一线,以自己的专业知识为这场战“疫”贡献力量。

  大年初三,万宁市疫情防控工作指挥部请求海南医学院公共卫生学院立即派流行病学专家前往该市指导防控工作。海南医学院公共卫生学院社会医学与卫生事业管理专业博士、流行病学副教授颜时姣果断回复:“我做好准备了,随时可以出发!”

  颜时姣立即赶到万宁市定点隔离点兴隆宾馆。疫情初期,宾馆内工作人员不可避免地陷入恐慌。她迅速组织全体宾馆员工进行新冠肺炎疫情防控知识培训,并进行心理疏导。“请你们遇到不懂的问题时,随时联系我。”颜时姣将自己的手机号码告知所有工作人员,极大地安抚了大家的情绪。在万宁期间,她早出晚归,每天工作十几个小时参与疫情研判,梳理流行病学调查(以下简称流调)难题,开展业务培训,指导当地防控宣传。

  2月2日一大早,刚从万宁返回海口的第20批中组部、团中央赴琼博士服务团成员王璐,就赶到挂职单位海南医学院,对该院公共卫生学院教师进行现场流调技术第二轮培训,为疫情防控工作储备专家队伍。

  据悉,公共卫生学院专家带领学生团队开展了多项科学研究,用真实的科研成果寻找我省新冠肺炎流行规律,提高我省居民对本次疫情的认知。

  王璐带领团队开展了儋州市新冠肺炎的配比病例和对照研究,对儋州市新冠肺炎发病危险因素进行系统的流调与分析。该学院张帆教授带领研究生设计完成了《海南省居民对新型冠状病毒认知及焦虑相关性研究》,提出应关注群众隔离期间的心理状况问题。该学院派出张静教授、易聪副教授、周永江副教授等3位专家参与新冠肺炎疫情心理危机干预团队,在微信课堂群里及时解答公共卫生专业问题。该学院新冠肺炎疫情防控工作领导小组还为海南省新冠肺炎疫情防控12345专家咨询热线提供服务。

  针对我省各市县普遍存在流调队伍人员不足、经验不足的问题,公共卫生学院与海南省疾控中心合作,组织专家先后开展10批次流调业务培训。此外,还组织专家对公共卫生学院全体留琼教师、研究生和2020届本科毕业生以及三亚、万宁、儋州、临高、陵水、乐东等有确诊病例市县的流调人员进行了消杀业务培训,学院还先后派出14名学生分赴各地参与电话流调工作。

  林国天是该学院的研究生,2月13日与另两名大五学生,一起在三亚市疾控中心配合流调工作。

  “我们3个都是三亚本地人,学了这个专业,就要在这个时候贡献自己的一份力量。”林国天说,“非典的时候,我上初中,看到很多医务人员在保护我们,现在轮到我们保护大家的时候了!”

  (本报海口2月19日讯)

责任编辑:李明珠

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抗击疫情·防控 | 海医83名师生请战参加流行病学调查 为疫情防控提供数据和信息支撑

  海医83名师生请战参加流行病学调查

  为疫情防控提供数据和信息支撑

  海南日报记者 陈蔚林

  “我们郑重向学校申请参加此次疫情的流行病学调查工作,听从学校和海南省疾控中心的统一指挥,义无反顾,与战斗在疫情防控最前线的公共卫生人员并肩作战……”

  日前,海南医学院公共卫生学院部分师生在一封请战书上郑重地签下名字、按上手印,决心投身防控新型冠状病毒感染肺炎的严峻斗争。1月26日至27日,报名参加流调工作的83名海医师生已分批接受培训,正分赴各个市县(区)等候当地疾控部门调配。

  海南医学院公共卫生学院副院长张帆介绍,1月26日凌晨1时许,她接到学校通知:由于任务重、人手少,省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作指挥部希望学院尽快动员师生参与疫情流调工作。通知发布后,不到一天已有近150名师生报名。

  张帆告诉海南日报记者,基层公共卫生工作一直是我省医疗卫生领域的短板,此次新型冠状病毒感染的肺炎患者分散在多个市县,需要大批公共卫生专业人员开展流调工作,为相关部门提供决策依据,最大程度避免疫情继续扩散。

  “我们优先选择在琼师生参加,并从中优先遴选了具有专业基础且工作经验相对丰富的教师、硕士研究生和2020届本科毕业生。”张帆说,获准参与流调工作的师生均有在疾控部门工作或实习的经历。

  报名参加流调工作的海南医学院公共卫生学院研究生林国天是三亚人,一看到通知就报了名:“作为一名公共卫生专业的研究生,我早就想为家乡做点事了!”

  “为保证师生志愿者安全,省疾控中心已对志愿者们进行了充分培训,并建议大家做好防护,首选电话、网络等方式开展流调,主要参与数据和信息收集工作。”张帆透露,海南医学院将根据省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作指挥部的统一安排,完善安全保障措施,制定志愿者派遣计划。

  (海南日报海口1月29日讯)

责任编辑:周玉敏

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