体系

李晓华:构建完整内需体系 深度释放经济潜力

    内需是我国经济发展的基本动力,扩大内需是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。5月23日,习近平总书记在参加全国政协经济界委员联组讨论时强调,面向未来,我们要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点,加快构建完整的内需体系,逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。构建完整的内需体系,这是中央基于国内发展形势、把握国际发展大势作出的重大科学判断和重要战略选择,既凸显了扩大内需在我国经济发展中的战略地位,也为做好当前形势下的经济工作指明了方向。

    把握全领域、多层次、动态性特征

    总的来看,完整的内需体系是各类需求主体构成的全领域、多层次并随着技术、经济、社会等内外部条件、环境变化而动态调整的国内需求的总和。

    完整的内需体系具有全领域性。完整的内需体系大体包括居民、产业和政府三大主体。社会生产的目的是满足人民群众的美好生活需要,因此居民消费成为完整内需体系的重要基础。目前我国已是世界第二大消费市场,而且随着我国经济转向高质量发展阶段,居民收入水平持续提高,“十四五”时期我国社会消费品零售总额有望进一步提升。从产业来看,产业发展需要大量的厂房、机器设备、自然资源、能源、原材料、零部件和组件、软件、服务等各种投入。我国产业门类齐全、产业链完整,形成了对广泛领域的生产资料需求。此外,政府在现代经济社会发展中扮演着重要的角色,除了提供国防、基础设施、基本公共服务等公共产品,在优化产业环境、促进科技创新、推动产业发展方面也发挥着积极作用,对形成巨大且多元的国内市场需求有重要推动作用。

    完整的内需体系具有多层次性。从居民消费来看,我国有数量可观的高收入人群、庞大的中等收入群体,同时低收入人群规模仍然巨大,持续巩固脱贫成果的任务仍然艰巨。居民消费既包括侧重数量、对价格敏感的生存型消费需求,也包括追求高品质、新颖性、个性化的享受型、发展型需求。我国是一个地域广阔、人口众多的多民族国家,由于生活环境、风俗习惯、成长环境的差异,形成了不同地域、不同民族、不同年龄阶段的多元性居民消费。从产业需求来看,我国企业发展水平不平衡,既有技术水平先进、具有国际影响力的世界一流企业,也存在大量生产规模小、技术水平较低的区域型中小企业,同一行业内不同企业的工艺、装备、系统各具特色,应用场景丰富,形成了对不同技术水平、不同质量标准、不同价格的多层次生产资料需求。从政府层面来看,我国各级政府既承担着提供基础交通、通信、医疗、教育等基本公共服务的功能,又在新型基础设施建设、提高公共服务水平等方面发挥着重要的作用,形成多层次的需求。

    完整的内需体系具有动态性。居民、产业、政府的需求都是不断变化的,经济增长、科技进步、人口结构变动、国际经贸环境变化等是内需变化的主要动因。经济增长会带来收入水平的提高,进而带动内需规模扩大、内需层次提高和内需结构更加多元化。技术进步会催生新产品、新服务、新模式、新业态,形成对原有需求的替代,拉动需求向新创造的供给转换。人口规模、性别和年龄结构的变化首先会引起消费需求结构的变化,进而对相应的产业结构与产业需求产生影响。全球化程度的提高会扩大国内用户对国外产品和服务的需求,出口导向型产业和企业的发展也会带来产业需求结构、层次的调整。反之,如果“逆全球化”加剧,对国外产品和服务的消费需求、面向国外市场的产业需求就会相应萎缩。由于居民、产业和政府三大内需主体之间、各细分产业及产业链之间相互依赖、相互影响,因此内需体系内部的变化也会引起各部分国内需求的变化。

    我国经济发展的必然选择

    当今世界正处于百年未有之大变局。一方面,新一轮科技革命和产业变革正在兴起,为世界各国提供了培育壮大新产业、加快经济发展、改善民生的历史机遇;另一方面,“逆全球化”暗潮汹涌,地缘政治风险上升,全球供应链产业链的稳定运转面临巨大风险。构建完整的内需体系既是我国应对复杂多变国际环境的要求,又是保持经济平稳健康发展、抓住历史机遇“换道超车”的必由之路。

    完整的内需体系是我国经济发展的最大“稳定器”。我国是一个拥有14亿人口、9亿劳动力、超4亿中等收入群体的经济大国,内需在我国经济发展中始终占有重要地位。而且一般来说,国内居民、产业和政府对本国产品更具有依赖性。因此,内需相对于国际市场需求更加稳定,以内需拉动为主能够减轻由于全球经济波动造成的进出口剧烈变化对经济增长的冲击,使国内经济更加稳定和可持续。改革开放以来,我国政府调控宏观经济、应对重大危机的能力不断增强,经受住了亚洲金融危机、国际金融危机等多次严重外部冲击的考验,避免了国内需求的大起大落,内需成为经济发展的最可靠引擎。面对今年突如其来的新冠肺炎疫情,我国在较短时间内控制住疫情蔓延,国内需求快速恢复,成为率先复工复产、实现经济复苏的主要经济体。总的来看,近年来内需作为我国经济增长“压舱石”和“稳定器”的作用不断凸显。不断壮大、持续升级的国内需求将推动我国经济长期向好、实现高质量发展。

    完整的内需体系是推动我国经济高质量发展的重要保障。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。实现高质量发展,不仅需要创新能力不断增强的推动,也需要市场特别是国内需求升级的拉动。2019年我国人均GDP已经突破1万美元大关。在人民群众衣食住行等基本生存需求满足后,居民消费呈现明显的高端化、智能化、服务化、个性化、绿色化、健康化趋势,消费的重点转向提高生活品质的健康食品、新型消费电子、智能家居、汽车等物质产品和教育、文化、健康、旅游、互联网等现代服务,消费的层次不断提高。消费需求的升级、比较优势的转变和更深程度的国际化也要求我国产业由过去追求规模扩张的平铺式发展转向技术更优、性能更高、质量更好的立体式、创新型发展。从改革开放以来产业发展的历史可以看到,巨大的国内市场在我国家电、通信设备、造船、建筑机械、高铁、互联网服务等产业发展壮大和升级中发挥了重要作用。随着我国经济转向高质量发展阶段,追求新颖和个性化消费的领先用户规模将会不断壮大,能够为我国前沿技术的商业化提供市场支持,有利于我国抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇,加快战略性新兴产业和未来产业的培育壮大。

    完整的内需体系是创造良好外部发展环境的有力支撑。完整的内需体系的形成既受制于一个国家的资源禀赋条件,也取决于经济发展的阶段和水平。我国是世界上为数不多的具有规模大、领域全、层次多的国内市场的国家。再加上在国民经济、商品和服务进口、居民收入和消费等增速上居于世界主要经济体前列,我国超大且快速扩张的国内市场是任何一个国家、任何一家跨国公司都无法忽视的。随着我国继续推动商品和要素流动型开放,更加注重规则等制度型开放,对外开放的广度、深度将不断拓展,国外商品、服务和资本进入中国市场将更加通畅。完整的内需体系与世界市场的地位有助于增强我国在国际经贸交往中的话语权,为我国经济社会发展创造稳定的外部环境。

    辩证看待和处理三对关系

    构建完整的内需体系,需要辩证看待和处理好供给与需求、国内供给与国外供给、内需与外需的关系。

    供给与需求的关系。供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面,需求是供给的前提,供给是需求实现的条件。需求的变化要求供给作出相应的调整,需求规模的扩大、需求层次的提高会拉动供给能力的扩张和供给质量的提升,需求的层次反映供给的水平。反之,供给能力和水平也会对需求产生影响。一方面,供给能够引导需求,一些创新性供给甚至能够引发新的消费热潮;另一方面,如果供给能力长期无法满足需求,这部分需求就会萎缩、转移甚至消失。因此,构建完整的内需体系需要统筹考虑供给与需求两个方面,坚持以供给侧结构性改革为主线,用持续升级的需求带动供给质量提升,用优质的供给实现和引领需求的扩大和升级,形成供给和需求的良性互动。

    国内供给与国外供给的关系。国内供给能力是国内需求实现的基础。作为一个经济体量和国内需求巨大的国家不能主要依赖国外供给来源,必须要有较为完整的国内供给体系与之相适应。面对当前复杂的国内外形势,我们更要将需求的实现主要建立在国内供给能力上,通过增强粮食、能源等的国内供给能力,保障粮食安全、能源安全,增强产业链的韧性。进一步看,我国始终对外资和国外商品及服务开放持积极的态度,随着我国开放领域进一步扩大、水平进一步提高,国外供给将在满足国内多元化、个性化需求方面发挥更为重要的作用,同时也为国内产业提供全球最优质的生产要素,实现全球资源的最佳配置。此外,国外供给带来的竞争压力还能够推动我国企业加强创新,提高国内供给的质量。总之,处理好国内供给与国外供给的关系,有利于强化产业链和供应链稳定性,更好构建完整的内需体系。

    内需与外需的关系。国内需求与国内供给具有高度匹配性,而且不容易受到外部环境变化的影响,因此是推动经济增长的基本动力,也是稳定可靠的需求来源。同时,在满足国内需求的过程中,国内供给能力获得发展,也会带动国内企业在国际市场上竞争力的提高。要注意的是,构建完整的内需体系不是忽视外需,更不是放弃外需。外需提供了空间巨大的市场,是带动世界各国经济增长、解决就业的重要力量。比如,德国、韩国等经济高度外向型国家的出口规模相当于GDP的比例超过40%。国际市场丰富多元的需求还可以发挥引导国内消费的作用,促进国内需求水平的提高。内需和外需之间应形成良性互动,进而逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

    (作者:中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员李晓华)

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如何完善海南疾病预防控制体系?海南医学院管理学院教授张东献这样建议

  如何完善我省疾病预防控制体系?海南医学院管理学院教授张东献建议:

  构建“两大体系”和“三道防线”

如何完善海南疾病预防控制体系?海南医学院管理学院教授张东献这样建议

  张东献(本人供图)

  开篇语

  面对新冠肺炎疫情的冲击,海南日报报业集团南国智库与海南南海健康产业研究院组织省内医学院校有关专家学者,成立《海南自贸港重大疫情防控体制机制问题探讨》联合课题组,在疾病预防控制体系、重大疫情防控救治体系、医疗保障和救助体系、医疗卫生物资保障体系、医疗卫生专业人才队伍建设等方面进行了积极的探讨,并提出建议。对此,南国都市报今起推出《智库战“疫”》系列报道,关注联合课题组研究的内容,以期为我省科学应对重大突发公共卫生事件提供学理支撑。

  南国都市报、南海网、南海网客户端2月28日讯(记者 王天宇)当前,海南正值全面建设自由贸易港的关键时期,“三区一中心”的国家战略地位,以及“全岛自贸港、全省一盘棋、全岛同城化”的发展定位,必将为今后的疾病预防控制工作,特别是对传染病等公共卫生安全、卫生应急能力等提出更高要求。为此,海南医学院管理学院教授、海南南海健康产业研究院联合课题组高级研究员张东献基于此背景,对海南构建新时期疾病预防控制体系做了一些思考,以期能提供借鉴。

  进一步明确

  疾病预防控制机构功能定位

  为进一步明确我省疾病预防控制新时期的功能定位,张东献认为,要从保障工程、民生工程的角度,从国家公共安全、为人民群众提供全方位全生命周期健康服务的高度去重新认识疾病预防控制工作的重要性,落实预防为主的卫生健康工作方针,其功能定位,真正发挥作为公共产品的职能。其次,政府应在新的功能定位下,按照提质增效、反应快捷的要求,科学规划,统筹协调,把疾控体系改革融入健康海南行动计划、融入医改和“十四五”规划之中。此外,政府应赋予更大的行政管理、考核监督权力,提高技术指导、业务管理的话语权。

  构建“两大体系”和“三道防线”

  完善疾病预防控制体系

  对于如何完善疾病预防控制体系,张东献表示要构建“两大体系”和“三道防线”。“‘两大体系’是指省内体系和口岸体系。”张东献称,省内体系建设要进一步完善省、市(县)、乡镇、村四级预防体系,尤其是解决基层体系不健全、服务能力差的问题。而口岸体系是公共卫生安全的第一道防线,要进一步完善体系和能力建设,主动融入口岸公共卫生安全体系之中。与此同时,还要筑牢“境外、口岸、境内”的“三道防线”。重点提升传染病疫情防控能力,以严防重大传染病输入为核心任务,将口岸检疫外扩内延,全力构建体系全覆盖、过程全监管、风险全管控的三道防线。对外要加强境外预警、源头防控;对口岸要实现精准检疫、严防输入;对内要采取属地监管、联防联控。

  构建一体化的

  整合型健康服务体系

  “构建一体化的整合型健康服务体系,要树立大健康大卫生理念,围绕以健康为中心,推进公共卫生服务体系与医疗服务体系之间的联动与整合,结合当前‘三医联动’和分级诊疗制度改革,尽快构建覆盖全人群全生命周期的健康服务体系。”张东献认为,应在当前医改推行的医联体的基础上融入公共卫生服务和健康管理,形成从预防到治疗、康复一体化的联合体,实现以人为中心的连续性健康服务,解决当前服务断裂和碎片化现象。此外,还应建立“疾控中心—医院—社区(乡镇) —村”综合防治模式,提升疾病预防控制整体水平。

  健全与完善法律法规

  保障公共卫生安全

  法制化的公共卫生安全风险防控是做好疾病预防控制工作的有力保障。张东献表示,海南应在《基本医疗卫生与健康促进法》《传染病防治法》等法律法规的基础上,不断探索符合海南发展的疾病预防控制的法制化道路,用法治来确保公共卫生安全,健全与完善关于维护公共安全的法律法规,严格依法办事。

  此外,海南建设自由贸易港离不开国际交流合作,尤其在公共卫生安全方面,更需要加强国际合作,共同应对传染病和突发公共卫生事件。

责任编辑:王平

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海南争取明年第二季度开始逐步实施自贸港政策和制度体系

海南争取明年第二季度开始逐步实施自贸港政策和制度体系

图为海南省副省长沈丹阳介绍自贸区(港)建设情况。主办方供图

  海南省副省长:海南争取明年第二季度开始逐步实施自贸港政策和制度体系

  中新网海南博鳌12月2日电 (记者 王子谦)2019中国企业家博鳌论坛2日在海南博鳌举办,海南省副省长沈丹阳在开幕式上致辞时介绍,海南争取明年第二季度开始,可以把自贸港政策和制度体系逐步实施。

  沈丹阳透露了12个方面的海南自贸港政策和制度信息:

  对标世界最高水平的开放形态,要在政策和制度体系上实现重大突破,充分展现中国推进更高水平对外开放的信心和决心。

  赋予海南更大改革自主权,加快建立开放型经济新体制,推动形成全面开放新格局。

  政策和制度体系的设计上以贸易自由和投资自由为重点。

  建立高水平自由贸易港相适应的具有国际竞争力的特殊税收制度。

  实施市场准入承诺即入制度,建立公平竞争制度,完善产权保护制度。

  构建多功能自由贸易账户体系,建设海南金融对外开放基础平台,推进跨境投融资便利化。

  实现人员自由流动。

  实施高度自由开放的运输政策。

  实现数据跨境便捷流通。

  建立自由贸易港法为基础,以地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成的自由贸易港法治体系。

  全面推行极简审批制度,强化事中事后监管,建立与国际接轨的监管标准和规范制度。

  依托海南独特的生态优势,夯实实体经济基础,增强旅游业、现代服务业,高新技术产业为重点的产业竞争力。

  沈丹阳说,与上述政策和制度体系相关的方案正在紧锣密鼓制定中,海南期盼并争取明年第二季度开始,可以把这些政策和制度体系逐步实施。

  沈丹阳介绍海南推进自贸区建设的主要成效时说,去年以来海南加快推进开放型经济发展,加快构建贸易投资自由化、便利化的制度体系,加快优化营商环境等三个层面的制度创新,推动自贸试验区建设取得很好成效。

  他介绍,在去年高速增长的基础上,今年海南开放型经济交出了靓丽成绩单:前11个月新投资外资企业同比增长101%,实际使用外资同比增长202%,前10个月货物贸易进出口同比增长7.5%,服务贸易同比增长15.3%,与“一带一路”沿线国家进出口同比增长14.6%。

  在制度体系建设上,海南一年来相继发布五批共56项制度创新案例,其多数与贸易和投资自由化、便利化相关,并且多数是全国首创,对于激发市场活力和社会创造力,促进贸易和投资发展发挥很好作用。

  沈丹阳表示,在优化营商环境方面,海南正努力补齐基础设施、人才、教育、医疗等短板,企业到海南开展投资贸易活动,“企业有事政府跑,企业一叫政府就到,企业不叫政府不扰,将成为海南投资合作新常态。”

原标题:海南争取明年第二季度开始逐步实施自贸港政策和制度体系

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责任编辑:许海若

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中共海南省委关于提升治理体系和治理能力现代化水平 加快推进海南自由贸易港建设的决定

  中共海南省委关于提升治理体系和治理能力现代化水平 加快推进海南自由贸易港建设的决定

  (2019年11月30日中国共产党海南省第七届委员会第七次全体会议通过)

  为深入学习贯彻落实党的十九届四中全会精神,提升治理体系和治理能力现代化水平,构建与自由贸易试验区和自由贸易港相适应的制度体系,为海南全面深化改革开放提供体制机制保障,作出如下决定。

  一、学深悟透十九届四中全会精神,切实增强高标准高质量建设自由贸易试验区和加快推进自由贸易港建设的思想自觉和行动自觉

  1.深刻领会四中全会精神的重大意义,进一步深化对加快推进海南自由贸易港建设的理解和认识。全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题,是以习近平同志为核心的党中央从政治上、全局上、战略上全面考量,立足当前、着眼长远作出的重大决策,关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、民族伟大复兴、人民幸福安康,是实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务,是把新时代改革开放推向前进的根本要求,是应对风险挑战、赢得主动的有力保证。四中全会对国家治理体系和治理能力现代化作出的重大部署,为海南构建自由贸易港政策和制度体系提供了根本遵循。全省各级党组织和广大党员干部要站在新时代党和国家事业发展全局、站在服务国家重大战略的高度,把加快推进自由贸易港建设与四中全会提出的各项部署要求对接好,一体贯彻落实四中全会精神和习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件精神,勇于推进理论创新、实践创新、制度创新,不断把制度创新优势转化为治理效能,最大限度激发和释放经济社会发展活力,坚定信心把社会主义制度下的海南自由贸易港建设得更好,为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献海南智慧和力量。

  2.深刻领会坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求和总体目标,进一步明确海南自由贸易港建设的重大使命、阶段目标。四中全会对总体要求和总体目标的阐述,既明确了指导思想、战略重点,又指明了时间表、路线图,为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了总方向和总依据。海南自贸试验区和自由贸易港建设是国家重大战略,承担着为我国全面改革开放先行先试的重大使命,必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,从制度层面深入推进“三区一中心”各项措施落实。海南全面深化改革开放发展目标的2020年、2035年、本世纪中叶的时间节点与四中全会明确的总体目标时间节点高度一致,要把推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标融入到海南自由贸易港建设分步骤分阶段的要求中,一体推进,做好先行先试,当好改革开放“试验田”。

  3.深刻领会中国特色社会主义制度和国家治理体系的“十三个显著优势”,进一步牢牢把握建设海南自由贸易港要始终坚持中国特色的基本原则。四中全会系统总结了新中国成立以来特别是党的十八大以来,我们党领导人民坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化取得的重大理论成果、实践成果和制度成果,具体体现在十三个方面的显著优势。这“十三个显著优势”,是我们党领导人民创造经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”的根本保障所在,是“中国之治”的制度密码所在,也是我们坚定“四个自信”的基本依据所在,更是我们建设自由贸易港体现中国特色、符合中国国情的重要内容。要始终坚持党的领导,加强党对自由贸易港建设的全面领导;坚持中国特色社会主义制度,坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定不移走中国特色社会主义道路;坚持守住意识形态底线,决不允许利用自由贸易港的高度开放作为颠覆社会主义制度的跳板,坚决维护国家安全;坚持服务国家重大战略,打造21世纪海上丝绸之路战略支点,推动构建人类命运共同体;坚持确保生态环境只能更好、不能变差,谱写美丽中国海南篇章;坚持人民当家作主,践行以人民为中心的发展思想,不断提高人民群众获得感幸福感安全感;坚持以改革创新精神抓好党建,全面加强党风廉政建设和反腐败斗争,营造风清气正的政治生态。

  4.深刻领会中国特色社会主义制度和国家治理体系“十三个坚持和完善”的重点任务,进一步牢牢把握建设海南自由贸易港要充分体现当今世界最高水平开放形态的指示要求。四中全会聚焦支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,从十三个方面进行了部署。这“十三个坚持和完善”,是新时代坚持和发展中国特色社会主义在制度层面的具体展开,既符合我国国情,又注重借鉴国外先进治理经验,体现了兼收并蓄、博采众长的态度。习近平总书记指出,自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态,要学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式、管理方法。要准确理解和把握习近平总书记的指示要求,自由贸易港建设要瞄准世界、放眼全球,把“十三个坚持和完善”作为重要内容,充分体现全球自由贸易港的成功经验,充分体现国际双边及多边贸易投资协定的成熟规则,充分体现国内扩大开放领域的最先进做法,顺应国际经贸规则重构新趋势,更加注重规则等制度型开放,积极探索一条符合我国利益的推动国际贸易和投资的新路径、新模式,为我国更好融入全球贸易投资体系开辟新通道,为我国建立并引领国际贸易和投资新规则提出“海南方案”。

  二、强化制度创新,建立健全与自由贸易试验区和自由贸易港相适应的制度体系

  5.紧扣坚持和完善党的领导制度体系,不断提高党对自由贸易试验区和自由贸易港建设的领导水平。坚持把党的领导贯穿于自由贸易试验区和自由贸易港建设全过程,充分发挥党总揽全局、协调各方的作用,确保改革开放的中国特色社会主义方向。把党的政治建设摆在首位,严格遵守政治纪律和政治规矩,完善推动党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示的落实机制,确保中央赋予海南的重大使命和各项政策部署落好地、不走样,坚决把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在实际行动上。完善党领导各项事业的具体制度,把党的领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局各方面。全面加强各领域基层党组织建设,大力纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义,切实为基层减负。

  6.紧扣坚持和完善人民当家作主制度体系,大力发展社会主义民主政治。健全人大对“一府一委两院”监督制度;健全代表联络机制,发挥好人大代表作用;健全人大组织制度、选举制度和议事规则,建立论证、评估、评议、听证制度。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,完善支持民主党派和无党派人士履行职能方式,完善协商成果采纳、落实和反馈机制,推动社会主义协商民主广泛、多层、制度化发展。坚持大统战工作格局,完善照顾同盟者利益政策,健全党外代表人士队伍建设制度,加强新的社会阶层人士和非公经济人士工作,扎实做好宗教工作。坚持和完善民族区域自治制度,全面深入持久开展民族团结进步创建,推动民族地区加快发展,铸牢中华民族共同体意识。健全城乡基层治理体系,完善“一核两委一会”乡村治理机制。

  7.紧扣坚持和完善中国特色社会主义法治体系,持续推进法治海南建设。全面贯彻实施宪法,坚持宪法法律至上,健全法律面前人人平等保障机制。用好用足地方立法权和经济特区立法权,加快推动海南自由贸易港法立法进程,建立健全与国家法律体系相配套、与国际惯例相接轨、与自由贸易港建设相适应的法规架构。积极向全国人大及其常委会和国务院争取,赋予海南更大立法权,授权海南对有关重点领域进行立法创新或者对现行有关法律、行政法规进行调整。加快推进行政复议体制改革。严格规范执法自由裁量权,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。深化司法体制综合配套改革,完善审判制度、检察制度,全面落实司法责任制,优化公安管理体制,让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。加大全民普法工作力度,增强全民法治观念,完善公共法律服务体系,夯实依法治省群众基础。

  8.紧扣坚持和完善中国特色社会主义行政体制,提高政府服务水平和治理能力。完善和优化机构职能体系,巩固深化党政机构改革成果,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,稳妥开展法定机构改革,逐步建立符合海南自由贸易试验区实际,深入探索中国特色自由贸易港发展需求的行政架构。优化省与市县政府的事权和财权划分,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的省和市县财政关系。加强事业单位改革创新。深化行政执法体制改革,实行跨领域跨部门综合执法,推动执法重心下移,落实行政执法责任制和责任追究制度。突出主体功能定位,高效配置行政资源,强化区域中心城市辐射带动作用,补齐东中西城市发展短板。深化“放管服”改革,全面推行“一枚印章管审批”和极简审批制度,实现事项办理线上线下高度融合。加快完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,实施集约监管、综合监管、精准监管。建立健全有效激发基层创造活力的体制机制,支持市县建立责权匹配、奖惩清晰的体制机制,充分调动市县积极性。

  9.紧扣坚持和完善社会主义基本经济制度,加快推动经济高质量发展。毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。制定实施自贸港跨境服务贸易负面清单和外商投资准入负面清单、市场准入负面清单,加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境,加大招商引资力度。加快推进30项其他自贸试验区施行政策在海南落地实施。对标世界最高水平开放形态,构建以贸易和投资自由化便利化为核心的开放制度体系和具有国际竞争力的税收制度,在旅游业、现代服务业、高新技术产业等领域和部分重点园区启动实施早期安排,推动贸易、投资、资金、人员、运输自由便捷有序跨境流动,实现数据跨境便捷流动,力争取得早期收获。坚定不移落实新发展理念,重点发展旅游业、现代服务业、高新技术产业三大主导产业,打造热带特色高效农业王牌,加快建立开放型生态型服务型产业体系。完善科技创新体制机制,大力建设“五大平台”,构建南繁、深海、航天“陆海空”立体式科技创新体系,增强开放条件下的创新能力。科学调整优化产业园区布局,完善园区发展政策体系,做强做优做大重点园区,努力把园区打造成自由贸易港做大流量的“量点”和突出实效的“亮点”。坚持“全省一盘棋、全岛同城化”,深化省域“多规合一”改革,加快构建现代基础设施体系,提质升级光电路气水“五网”基础设施,重视建设人工智能、工业互联网、物联网、区块链等新型基础设施,加快建设“智慧海南”,形成对构建更高水平开放型经济新体制的有力支撑。

  10.紧扣坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度,广泛凝聚全省人民拼搏实干的强大精神力量。始终坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,完善党委(党组)理论学习中心组等各层级学习制度。压紧压实意识形态工作责任制,旗帜鲜明把好方向、管好阵地、带好队伍。落实以社会主义核心价值观引领文化建设制度,实施公民道德建设工程,全面推进新时代文明实践中心建设。构建深入开展社会文明大行动的长效机制,深化拓展“五大文明创建活动”,大力移风易俗,弘扬时代新风。完善城乡公共文化服务体系,深入实施文化惠民工程,充分发挥海洋文化、黎苗文化、红色文化等特色优势,抓好文艺精品创作,扶持琼剧等地方戏曲,传承好非遗文化,开展丰富的群众性文体活动。健全社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制,深化文化体制改革,完善文化和旅游融合发展体制机制,推动文化产业高质量发展。

  11.紧扣坚持和完善统筹城乡的民生保障制度,增强全省人民的获得感幸福感。严格落实建档立卡贫困人口“两不愁三保障四不摘”政策,坚持“三不减三提高三加强”,坚决打赢脱贫攻坚战,巩固脱贫攻坚成果,建立解决相对贫困的长效机制。健全城乡融合发展体制机制,大力实施乡村振兴战略,持续推进美丽海南百镇千村建设和农村人居环境整治,推动乡村全面振兴。探索建立符合海南实际的公共资源配置体系,持续抓好“一市(县)两校一园一院”建设。构建服务全民终身学习的教育体系,建立统筹城乡的义务教育优质均衡发展保障机制,推动职业教育和高等教育高质量发展,完善引进国内外优质教育资源政策体系,加快推进国际教育创新岛建设。构建健康海南制度体系,大力引进国际国内优质医疗资源,加快推进博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设,全面完成基层医疗卫生机构标准化建设,健全乡村医生“县属乡用、乡属村用”机制。健全更充分更高质量就业的促进机制,培育创业就业公共服务平台,推行终身职业技能培训制度,完善重点群体就业支持体系。健全覆盖全民的社会保障体系,推动城市困难职工解困脱困工作。继续保持房地产调控政策的连续性和稳定性,落实地方政府主体责任,大力解决本地居民和引进人才住房问题,加快完善住房制度和建立房地产市场调控长效工作机制。优化收入分配结构,加快完善与自贸港建设相适应、体现工作绩效和分级分类管理的机关事业单位工资分配政策。

  12.紧扣坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,构建全方位“管得住”的新型管控体系。根据自贸港建设需要,加快推进社会管理信息化平台建设,构建近海、岸线、岛内三道防控圈,实现对进出岛人流、物流、资金流的全天候全方位精准管控。牢固树立和认真贯彻总体国家安全观,坚持底线思维,构建国家安全风险、贸易风险、税收风险、金融风险、数据流动风险、事中事后监管等六类风险防控体系。大力推进综治中心、雪亮工程、网格化服务管理“三位一体”新机制建设,加强平安建设(综治工作),建立健全标本兼治的长效机制。建立健全培育和规范社会组织制度体系,激发社会组织活力。健全安全生产机制。推进城乡防灾减灾救灾体系建设,提高应急救援能力。严格落实食品药品安全监管制度,保障人民身体健康和生命安全。健全社区管理和服务机制。

  13.紧扣坚持和完善生态文明制度体系,加快建设国家生态文明试验区。坚定践行绿水青山就是金山银山的理念,以最严格的制度和措施确保生态环境只能更好、不能变差。加快推进海南热带雨林国家公园体制试点,构建以国家公园为主体的自然保护地体系。加快推进自然资源资产产权制度、生态保护补偿和自然资源资产负债表等改革任务落实,健全以排污许可制为核心的固定污染源环境监管制度体系,推行环保信用评价和联合惩戒制度。实行最严格的节约用地制度。抓好中央环保督察及国家海洋督察反馈问题整改,持续开展生态环境六大专项整治,实行最严格的围填海和占用自然岸线管控制度。完善天然林、三大流域和海岸带等重要生态系统的空间管控和生态保护修复制度,筑牢海南岛生态安全屏障。健全产业准入负面清单制度,加快构建绿色产业体系。出台实施能源发展中长期规划,实行能源消费总量和强度双控,加快推广新能源汽车应用,建设“清洁能源岛”。普遍实行垃圾分类和资源化利用,全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等。落实生态环境公益诉讼制度,实行环境污染强制责任保险制度,认真执行党政领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究制。

  14.紧扣坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度、“一国两制”制度体系、独立自主的和平外交政策,加快建设国家重大战略服务保障区。深度融入海洋强国、军民融合发展等国家重大战略,推动军地基础设施、科技、教育、医疗等资源共用共享,完善南海救援保障体系,坚决守好祖国南大门。深化空域精细化改革,探索空域协同管理运行机制,建立军地共商、联合管控的运行模式。推进国防动员体制改革,加强全民国防教育,健全退役军人工作体系和保障制度、党政军警民合力强边固防工作机制。大力支持港澳台侨琼籍社团建设,完善便利港澳台居民在琼学习、创业、就业、生活的政策措施。深入开展与港澳台侨交流合作,谋划建设琼港、琼澳服务业合作园区。服从服务国家总体外交,依托博鳌亚洲论坛对外交流平台和合作机制,高水平建设21世纪海上丝绸之路文化、教育、农业、旅游交流平台,健全与“一带一路”沿线国家和地区特别是东南亚国家的沟通交流机制,吸引“一带一路”沿线国家在海南设立领事机构。打造四小时八小时飞行经济圈和洋浦国际贸易陆海新通道新支点,建设我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。

  15.紧扣坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督。完善党内监督体系,把政治监督摆在首位,加强对党中央决策部署和省委重要任务、重要事项贯彻落实情况的监督检查。加强对党政“一把手”和重要岗位干部监督,推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、政府采购、公共资源交易等重点领域监督机制改革和制度建设,防止权力异化、变质、滥用。深化纪检监察体制改革,完善派驻监督体制机制,推进纪检监察工作规范化、法治化。健全巡视巡察上下联动机制,推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督统筹衔接,健全人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度,发挥审计监督、统计监督职能作用,形成监督合力。完善权力配置和运行制约机制,健全分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度,推进党务、政务、村务、司法等领域办事公开制度,压减权力设租寻租空间。深入开展反腐倡廉警示教育,注重家风家教,坚决反对特权思想和特权现象。坚持零容忍惩治腐败,严厉整治发生在群众身边的腐败和作风问题,重点整治工程领域腐败问题,决不允许在工程项目上暗箱操作、搞假投标、搞围标串标,决不允许工程项目层层转包,决不允许把建设工程搞成人情工程,决不允许领导干部插手工程、打招呼,巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。

  三、加强组织领导,以“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动为抓手,推动四中全会精神在海南落地落实落细

  16.抓实学习培训宣讲。把学习全会精神作为当前和今后一个时期党的理论武装工作的首要政治任务,作为各级党委(党组)理论学习中心组的重点内容,作为干部教育培训和学校思想政治教育、课堂教学的重要内容,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真组织广大党员干部学原文、读原著、悟原理。突出抓好领导干部学习,通过举办培训班、学习班等形式,集中一段时间对县处级以上党员领导干部进行全员轮训,分期分批对党员干部进行系统培训。从现在起到明年初,在全省范围内集中开展宣讲,深入企业、农村、机关、校园、社区,按照中央“八个讲清楚”要求,结合海南自贸试验区和自由贸易港建设实际,全面准确宣讲好全会精神。改进创新宣讲方式方法,有针对性地做好分层分类宣传教育,注重开展群众喜闻乐见的宣讲活动,注重开展形式多样的网络宣讲活动,推动全会精神深入人心。

  17.抓实宣传舆论引导。各级党报、党刊、电台、电视台等主流媒体要精心策划、集中报道,开辟学习宣传贯彻全会精神专栏,深入解读重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署,推出一批有分量有深度的报道、综述、社论、评论文章。坚持网上网下宣传一体推进,充分发挥媒体融合发展优势,推出更多具有网络特点的宣传内容,形成网上正面舆论态势。利用博鳌亚洲论坛,主动设置议题,讲好中国制度故事,有效回应国际社会关切。加强社会舆情分析研判,对错误思想观点,旗帜鲜明加以批驳。

  18.抓实理论研究阐释。省委党校、省社科联、各高校、各智库要组织专家学者有针对性地开展研究阐释,抓住干部群众关注的深层次思想问题,着力把我国国家制度和国家治理体系的历史传承、文化传统、现实基础、显著优势讲透彻,着力把海南自贸试验区、自由贸易港建设相适应的制度体系弄明白,不断增强学习贯彻全会精神的理论深度。组织召开系列理论研讨会,交流研究成果,不断深化认识、增强研究效果。

  19.抓实干部人才队伍建设。坚持党管干部原则,选好配强各级党组织班子,把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据,建立容错纠错机制,完善担当作为的激励机制,建立“有为者有位、吃苦者吃香”的正向激励体系,形成“干与不干不一样,干多干少不一样,干好干坏不一样”的鲜明导向。持续推动“百万人才进海南”行动计划,加强本土人才培养培育,落实好中组部等七部委《关于支持海南开展人才发展体制机制创新的实施方案》,以良好体制机制吸引人才、留住人才、发挥人才作用。促进各级领导干部和人才增强“八种本领”,提升站在人民立场想事、谋事、干事,想干事、会干事、干成事,组织群众、发动群众、引导群众,敢于斗争、善于斗争的能力,更好推动自贸港建设。

  20.抓实改革发展重点工作。把学习宣传贯彻落实全会精神与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来、与深入学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神结合起来、与开展“勇当先锋、做好表率”和“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动结合起来、与各市县各部门今后一个时期工作结合起来,学思践悟、融会贯通,充分激发全省干部群众干事创业的精神状态,以“一天当三天用”的干劲,把全会精神落实到海南全面深化改革开放的各项具体工作中。

  全省各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,大胆改革创新,着力实干担当,不断提升制度执行力和治理能力现代化水平,为加快推进海南自由贸易港建设、加快建设美好新海南而不懈奋斗!

  名词解释

  1.三区一中心:全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。

  2.十三个显著优势:坚持党的集中统一领导,坚持党的科学理论,保持政治稳定,确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势;坚持人民当家作主,发展人民民主,密切联系群众,紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势;坚持全面依法治国,建设社会主义法治国家,切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势;坚持全国一盘棋,调动各方面积极性,集中力量办大事的显著优势;坚持各民族一律平等,铸牢中华民族共同体意识,实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势;坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存,把社会主义制度和市场经济有机结合起来,不断解放和发展社会生产力的显著优势;坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念,弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化,促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势;坚持以人民为中心的发展思想,不断保障和改善民生、增进人民福祉,走共同富裕道路的显著优势;坚持改革创新、与时俱进,善于自我完善、自我发展,使社会始终充满生机活力的显著优势;坚持德才兼备、选贤任能,聚天下英才而用之,培养造就更多更优秀人才的显著优势;坚持党指挥枪,确保人民军队绝对忠诚于党和人民,有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势;坚持“一国两制”,保持香港、澳门长期繁荣稳定,促进祖国和平统一的显著优势;坚持独立自主和对外开放相统一,积极参与全球治理,为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。

  3.十三个坚持和完善:坚持和完善党的领导制度体系,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平;坚持和完善人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治;坚持和完善中国特色社会主义法治体系,提高党依法治国、依法执政能力;坚持和完善中国特色社会主义行政体制,构建职责明确、依法行政的政府治理体系;坚持和完善社会主义基本经济制度,推动经济高质量发展;坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度,巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础;坚持和完善统筹城乡的民生保障制度,满足人民日益增长的美好生活需要;坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,保持社会稳定、维护国家安全;坚持和完善生态文明制度体系,促进人与自然和谐共生;坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度,确保人民军队忠实履行新时代使命任务;坚持和完善“一国两制”制度体系,推进祖国和平统一;坚持和完善独立自主的和平外交政策,推动构建人类命运共同体;坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督。

  4.“一核两委一会”乡村治理机制:“一核”是指村党组织发挥领导核心作用;“两委”是指村民委员会和村务监督委员会,是自治组织和监督组织;“一会”是指村务协商会,是村民协调议事组织。

  5.五大平台:航天领域重大科技创新基地、国家深海基地南方中心、国家南繁科研育种基地、国家热带农业科学中心、全球动植物种质资源引进中转基地。

  6.五大文明创建活动:创建文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园。

  7.两不愁三保障四不摘:“两不愁”即不愁吃、不愁穿,“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障,“四不摘”即摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

  8.三不减三提高三加强:即背水一战的意识不减、脱贫攻坚的力量不减、扶贫的资金措施不减,提高贫困人口识别准确率、提高贫困人口退出准确率、提高群众综合满意度,加强产业扶贫、加强人居环境整治、加强可持续的内生动力,确保全面完成脱贫任务。

  9.一市(县)两校一园一院:“十三五”期间,每个市县至少引进并办好一所省级水平优质中学、一所省级水平优质小学、一所省级水平优质幼儿园、一所省级水平医院。

  10.八个讲清楚:讲清楚党的十九届三中全会以来党和国家事业取得的重大成就,讲清楚党的十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题的重大意义,讲清楚全会《决定》是发扬党内民主、集中全党智慧的结晶,讲清楚中国特色社会主义制度和国家治理体系具有的显著优势,讲清楚坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求和总体目标,讲清楚全会提出的一系列重要理论观点和重大改革举措,讲清楚加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的领导,讲清楚学习宣传贯彻全会精神的要求,把广大干部群众思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央各项决策部署上来。

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责任编辑:王思畅

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省领导分别赴基层宣讲四中全会精神 为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献海南力量

  学习贯彻党的十九届四中全会精神

  省领导分别赴基层宣讲四中全会精神

  为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献海南力量

  海南日报讯 根据省委统一部署,连日来,部分省领导分别赴基层宣讲党的十九届四中全会精神,深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,深刻认识贯彻落实全会精神对推进海南全面深化改革开放的重要作用,引导全省广大党员干部群众把思想和行动统一到全会精神上来,推动全省兴起学习宣传贯彻全会精神的热潮,把社会主义制度下的中国特色自由贸易港建设得更好,为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献海南智慧和力量。

  11月21日至22日,省委常委、省纪委书记、省监委主任蓝佛安到海南工商职业学院和万宁市宣讲党的十九届四中全会精神。在宣讲中,蓝佛安围绕习近平总书记在党的十九届四中全会上的重要讲话精神及全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),运用鲜活的案例和翔实的数据,对全会精神进行了系统阐述和深入解读。他指出,要深刻领会中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势,准确把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大部署和重点任务,加强党的领导,确保全会确定的各项目标任务落到实处。国家治理的关键是治权,治权离不开监督。结合纪检监察主责主业和海南实际,蓝佛安对《决定》第十四部分“坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督”进行了全面深入的阐释。他指出,纪检监察机关要充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,有力推进国家治理体系和治理能力现代化。蓝佛安强调,广大党员干部群众要坚定信心,保持定力,锐意进取,开拓创新,按照省委要求,以履职尽责的实际行动加快推进海南自贸试验区自贸港建设,为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献海南智慧和力量。

  省委常委、宣传部部长肖莺子分别于11月5日下午和11月22日上午到临高县东英镇美鳌村和海南经贸职业技术学院宣讲党的十九届四中全会精神。宣讲中,她通过引用生动案例、分享亲身经历、交流学习体会、发起现场互动等方式,围绕“中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性,必须坚定制度自信”“中国特色社会主义制度和国家治理体系是当代中国发展进步的根本保证,必须充分认识”“中国特色社会主义制度和国家治理体系是一整套科学的制度体系,必须坚持和完善”等主题,深入浅出地为村民和师生阐释了四中全会精神。在美鳌村,肖莺子希望基层党员干部把自己当作一面旗帜,充分发挥好基层党组织的战斗堡垒作用,带领村民们认真学习贯彻四中全会精神,坚持“四个自信”尤其是制度自信,永远听党话、跟党走,把日子越过越好。在海经贸,肖莺子希望新时代大学生通过深入学习贯彻四中全会精神,树立远大理想,做到“笃学砺能,知行合一”,在脚踏实地的同时勇于创新,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定信心,保持定力,锐意进取,开拓创新,为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,实现“两个一百年奋斗目标”、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

  11月23日和11月26日,省委常委、统战部部长肖杰分别到海南软件职业技术学院和三沙市宣讲党的十九届四中全会精神。在海南软件职业技术学院,肖杰走进课堂,与学校师生交流学习四中全会精神的体会。他指出,学院要突出立德树人、提升情怀,突出制度建设、提升规范水平,突出治理、提升能力,为海南培养更多高素质技术技能型人才。在三沙市,肖杰从历史性成就、重大意义、核心要义、总体目标等方面向全市党员干部、驻地部队官兵、公安干警深入阐释四中全会精神,并与干部群众面对面交流。他说,三沙市要把学习宣传贯彻四中全会精神与贯彻习近平总书记对三沙工作的重要指示紧密结合起来,谱写维权维稳保护开发新篇章,建设“主权三沙”“和谐三沙”“幸福三沙”“美丽三沙”“双拥三沙”“担当三沙”。宣讲中,肖杰强调,学习的目的在于落实,落实的关键在于学以致用。在学习宣传贯彻四中全会精神中,要结合统战工作实际,充分发挥统一战线法宝作用制度优势,切实提升凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量的能力和水平。要深入学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神,坚持以制度创新为核心,推进海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设,并不断提高社会治理能力水平。

  11月26日和11月27日,省委常委、政法委书记刘星泰分别到海南政法职业学院、白沙黎族自治县宣讲党的十九届四中全会精神,强调要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定信心,保持定力,锐意进取,开拓创新,为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化建设作出贡献。宣讲中,刘星泰从四中全会的重大意义、中国特色社会主义制度和国家治理体系的历史进程和主要成就、中国特色社会主义制度和国家治理体系的强大生命力和巨大优越性、中国特色社会主义制度和国家治理体系的科学性等方面系统阐释了全会精神。刘星泰指出,海南政法职业学院广大师生要认真学习贯彻党的十九届四中全会精神,在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中,树立报效祖国的使命和担当,脚踏实地、从我做起,让青春在续写中国制度好故事中美丽绽放。他强调,白沙县要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,保持社会稳定、维护国家安全;要坚持和完善中国特色社会主义法治体系,提高依法治县、依法执政能力;要以互联网、大数据、人工智能等技术手段为支撑,不断提升社会治理质效;要进一步提升干部队伍社会治理能力,推动白沙社会治理工作再上新台阶。

  省委常委、组织部部长彭金辉于11月23日下午和11月26日上午分别到琼海市和海南职业技术学院宣讲党的十九届四中全会精神。宣讲中,彭金辉以鲜活案例和生动语言,围绕“中国特色社会主义制度和国家治理体系是当代中国发展进步的根本保证”“中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性”“中国特色社会主义制度和国家治理体系是一整套科学的制度体系”等主题,深入浅出地解读了四中全会的重大意义和精神实质。在琼海市,他要求,全市党员干部要认真学习贯彻四中全会精神,并把学习贯彻四中全会精神与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合,找准琼海在海南全面深化改革开放中的角色定位,把博鳌地区打造成凸显中国特色、海南风情的重要国家休闲外交基地和世界政商对话平台。在海职院,他同时作为省教育厅党委书记,要求全省教育系统要狠抓四中全会精神落实,通过坚持和完善党对教育工作全面领导的制度体系、完善立德树人体制机制、完善人才评价和科技创新机制、提升教育全面深化改革开放效能、完善教育保障制度等,推进海南教育治理体系和治理能力现代化;要求新时代大学生要通过深入学习四中全会精神,树立远大理想,脚踏实地,勇于创新,切实承担起报效祖国的使命担当。

  省人大常委会党组副书记、副主任许俊近日在省人大常委会机关、保亭黎族苗族自治县宣讲党的十九届四中全会精神。11月21日下午,许俊在保亭黎族苗族自治县什玲镇,向乡镇党员干部群众宣讲党的十九届四中全会精神。宣讲中,许俊指出,乡镇干部要把思想和行动统一到党的十九届四中全会精神上来,把深入学习贯彻四中全会精神、推进乡村治理体系和治理能力现代化,与抓好抓实脱贫攻坚紧密结合起来,通过加强和改进乡村治理,为加快农村经济发展、增加农民收入注入更加强劲的动力,切实巩固好并不断扩大脱贫攻坚成果,为全省决胜脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出应有的贡献。11月18日下午,省人大常委会召开机关党员干部大会暨省人大常委会党组理论学习中心组(扩大)学习会,会上,许俊向省人大常委会机关全体干部宣讲党的十九届四中全会精神。12月2日,许俊还将前往海南科技职业大学,向该校师生宣讲党的十九届四中全会精神。

  副省长刘平治近日到省应急管理厅、万宁市北大镇北大村宣讲党的十九届四中全会精神。11月25日,在省应急管理厅,刘平治指出省应急管理厅全体干部职工要深入学习领会全会精神,在学深悟透做实上下功夫,优化应急管理体制和能力体系建设,提高防灾减灾救灾能力。11月28日,在北大村,刘平治从全会的重大意义、主要内容、全会与基层群众的关系等方面对四中全会精神进行了系统性阐述和深入解读。刘平治指出,四中全会重点研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题,并作出《决定》,具有重要里程碑意义。四中全会精神十分丰富,要分门别类地梳理全会内容,深入学习。此外,要结合北大村的实际,通过完善、执行各项制度来推动基层党支部建设、脱贫攻坚战、农村人居环境整治、美丽乡村建设等各项工作。

  近日,副省长苻彩香先后到临高县和舍镇铺仔村、省退役军人事务厅宣讲党的十九届四中全会精神。11月19日下午,在铺仔村宣讲时,苻彩香围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,从“四中全会的重大意义在哪?主要内容有哪些”“新中国70年发生了怎样的变化?巨变为何发生”“四中全会跟基层群众有什么直接关系”等三方面,对四中全会精神进行深入浅出的解读。11月20日上午,在省退役军人事务厅宣讲时,苻彩香紧扣四中全会主题,阐释推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和重点内容。她强调,学习贯彻四中全会精神,要与贯彻落实习近平总书记对海南工作的重要讲话和指示批示精神、以及习近平总书记关于退役军人工作重要论述结合起来,认真落实中央、省委省政府关于退役军人工作的部署要求,健全退役军人工作体系和保障制度,怀着爱心热心耐心细心做好退役军人工作,让退役军人在海南自贸试验区和中国特色自贸港建设中建功立业。

  11月28日和29日,副省长沈丹阳先后来到省市场监管局、五指山市通什镇应示村,宣讲党的十九届四中全会精神。宣讲中,沈丹阳从全会的总体概况、重大意义、重点内容等方面介绍了全会主要精神,要求抓好全会精神的贯彻落实。在省市场监管局,他就如何建设更高水平开放型经济新体制,从重要性、思路、具体举措等方面分享了体会,指出要深化对海南全面深化改革开放总体要求的认识,加快推进“三区一中心”建设,加快推进中国特色自由贸易港建设;要加强全省市场监管工作,狠抓改革创新、抓质量发展、抓底线安全、抓队伍建设。在应示村,他首先来到贫困户家中,了解脱贫攻坚工作成效,随后在宣讲中向党员干部和村民们介绍了全会对农村、农业、农民工作的要求和部署,强调要加强基层党组织建设,充分发挥新型农业经营主体带动作用,进一步做大做强集体经济,增强扶贫产业市场竞争力,把脱贫攻坚和乡村振兴等工作紧密结合起来,建立脱贫攻坚长效机制。

  近日,省政协副主席史贻云分别赴文昌市、保亭黎族苗族自治县为基层政协机关干部和政协委员宣讲中共十九届四中全会精神。史贻云紧紧围绕习近平总书记在全会上的重要讲话和四中全会通过的《决定》,对全会的重大意义、丰富内涵、精神实质进行全面解读。他指出,要在坚定制度自信,毫不动摇坚持上下功夫。要在坚持问题导向,与时俱进完善上下功夫。要在强化制度意识,严格遵守执行上下功夫。史贻云强调,基层政协机关干部和政协委员要深入学习贯彻中共十九届四中全会精神,围绕海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设,围绕脱贫攻坚和人民群众关心关切的重大问题,开展协商议政活动,自觉把政协制度优势转化为参与国家治理的效能优势。要探索创新政协工作,广泛凝聚共识,积极建言资政,为海南自贸试验区自贸港建设作出实实在在的贡献。

  近日,省政协副主席吴岩峻分别到琼海市、陵水黎族自治县宣讲党的十九届四中全会精神。宣讲中,吴岩峻结合全会召开的背景,详细解读了党的十九届四中全会精神的基本内容、精神内涵和重大意义。他指出,要深刻认识和理解,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务,是把新时代改革开放推向前进的根本要求,是应对风险挑战、赢得主动的有力保证。吴岩峻强调,广大政协委员要提高政治站位,深刻学习把握好党的十九届四中全会精神,认真把党中央的决策部署和对人民政协工作的要求落实下去,切实担负起责任;要结合实际,充分履行好职责,提高建言资政和凝聚共识双向发力工作的质量,不断开创新时代海南政协工作新局面,为海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港和美好新海南建设贡献力量。

  (综合本报记者来稿)

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责任编辑:谢军辉

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海南举办全省社会信用体系建设培训

  为加快推进海南自贸试验区社会信用体系建设,解决各部门、各市县在联合奖惩实施、信用信息归集、城市信用监测、行业领域信用体系建设等工作中存在的问题,海南省发展改革委于2019年10月29日至30日在海口市举办全省社会信用体系建设培训班。省社会信用体系建设联席会议各成员单位、各市、县社会信用体系建设牵头部门相关业务领导及工作人员,共190余人参加培训。

海南举办全省社会信用体系建设培训

海南省社会信用体系建设培训开班仪式

  海南省社会信用体系建设联席会议工作办公室主任、省发展改革委副主任颜人才出席开班仪式并作动员讲话。颜副主任介绍了省委省政府对社会信用体系建设工作的总体要求和工作部署,通报了近年来海南省社会信用体系建设情况的总体情况,分析了存在的短板和不足,并强调本次培训班是海南省近年来举办的首次全省范围社会信用体系建设培训班,师资力量强大,希望大家集中精力学习,同时,要以问题为导向,结合工作实践,做到学以致用,不断提高信用工作能力和素质。

海南举办全省社会信用体系建设培训

海南省发展改革委副主任颜人才

  此次培训班上,省发展改革委业务负责同志就海南省社会信用体系建设的总体思路和工作安排作了介绍,省旅文厅、省税务局、海口海关分别就如何做好行业领域信用体系建设进行了经验交流,此外,还邀请了国家公共信用信息中心、中经网、上海市公共信用信息服务中心、南京市公共信用中心等单位6位专家和领导授课,重点围绕联合奖惩机制及实施、信用信息的归集、公示、共享、信用承诺制度与信用修复政策、公共信用信息“三清单”、城市信用体系建设等内容进行授课讲解。

海南举办全省社会信用体系建设培训

海南省社会信用体系建设培训班现场

原标题:我省举办全省社会信用体系建设培训

责任编辑:邓丽

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