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基层连线 | 屯昌:深化以案促改 促进高质量发展

  屯昌:

  深化以案促改

  促进高质量发展

  ■ 海南日报记者 尤梦瑜 通讯员 王一如

  “屯昌县纪委监委制定出台了党政主要领导每年集中廉政谈话制度、每年开展警示教育制度等,此外,督促全县各单位共梳理制度清单1321项,新制定制度110项,新修订27项。”近日,屯昌县纪委监委相关负责人向海南日报记者介绍道。

  屯昌县全面强化制度建设,开展查找漏洞、整改建制工作缘于屯昌县委原副书记、县长匡文胜的“落马”。2019年1月,匡文胜涉嫌严重违纪违法接受纪律审查和监察调查。同年7月,他被开除党籍和公职。

  为剖析这一严重违纪违法案件的原因,深刻吸取教训,坚决清除恶劣影响,屯昌县积极探索案件的警示教育工作,围绕净化政治生态这一重要任务,深化以案为鉴、以案促改,达到用身边事警示身边人的效果。

  在实践中,屯昌县探索形成了“八个一”的工作模式,即召开一次警示教育大会、编印一本《忏悔录》、开展一次集中学习教育、开展一次谈心谈话、召开一次专题民主生活会、建立一套整改台账、开展一次专项整治、开展一次制度清理评估。

  匡文胜案件也再一次暴露出党员干部在工程领域的腐败问题,屯昌县而后紧盯项目决策、招投标、项目实施和工程监管及物资采购、资金安排使用等各阶段主要环节,开展工程建设领域突出问题专项整治,重点查找纠正有关部门领导在工程招标时看领导眼色行事、插手工程等问题。据介绍,在专项整治中,屯昌县纪委监委抽查走访牵头单位9个,查阅工程项目材料524份,重点抽查项目57个,实地走访项目10个,发现问题115个。通过强化监督,抓早抓小,防微杜渐,做到有“病”早治疗,无“病”强筋骨。

  与此同时,全县各单位召开以案促改专题民主生活会,对查摆剖析出来的问题,按照“建立一套整改台账”要求,进行全面汇总、梳理分类、建立台账,明确时间进度,实行销号管理、动态更新。明确5个方面18项整改任务57项具体措施。截至目前,问题整改完成率均在90%以上。

  “以案促改不仅要改,关键还要打好‘预防针’,重申党规党纪要求,筑牢拒腐防变思想防线。”屯昌县纪委监委相关负责人表示。

  屯昌县还以此案为契机,要求各单位党组织广泛组织开展谈心谈话或提醒谈话——对平时表现良好的同志,加强提醒;对存在错误认识的,耐心细致做好教育疏导;对压力大、情绪低的,帮助卸下包袱;对受到过处分和被函询的,敲响警钟,做到了党员干部谈话全覆盖。

  以案促改工作营造出的持续高压态势,带来了明显的震慑作用。有两名党员干部到屯昌县纪检监察机关主动投案。屯昌县政治生态明显改善,党风政风持续好转,有效保障了社会稳定和经济发展。

  “我们将继续坚定不移推进全面从严治党,把‘严’的主基调长期坚持下去,为奋力谱写屯昌发展新篇章、坚决扛起海南自贸港建设屯昌担当提供坚强保障。”屯昌县纪委监委负责人表示。(本报屯城5月28日电)

责任编辑:邱苗

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海南省纪委监委领导班子召开汲取张琦案深刻教训专题民主生活会

  海南日报海口5月16日讯(记者尤梦瑜 通讯员赵雅婧 王旭东)按照中央要求和省委部署,5月16日,省纪委监委领导班子召开汲取张琦案深刻教训专题民主生活会,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真汲取张琦严重违纪违法案件的深刻教训,进一步加强省纪委监委领导班子自身建设,为加快推进海南自由贸易港建设营造风清气正的政治生态。

  省委常委、省纪委书记、省监委主任蓝佛安主持会议,中央纪委国家监委、省委组织部有关负责同志到会指导。

  会议通报了省纪委监委领导班子会前征求意见情况。蓝佛安代表省纪委监委领导班子作对照检查。班子成员依次发言,开展了严肃的批评和自我批评,讲认识、谈体会,摆问题、查不足,提建议、说措施。

  会议强调,要提高政治站位,从肩负监督专责的重要使命出发,站在党中央、中央纪委国家监委对海南全面从严治党高度重视、对净化重塑政治生态严格要求、对党员干部关心爱护的高度,增强抓好以案促改的思想自觉和行动自觉。要坚持问题导向,将整改措施形成整改方案和整改清单、抓好落实,同时协助省委落实好张琦案以案促改的主体责任,推动以案促改各项工作落到实处。要坚持标本兼治,结合海南实际探索建立以案促改工作机制,坚持把以案促改与严肃党内政治生活、净化政治生态结合起来,与贯彻新发展理念、实现高质量发展、打好三大攻坚战等结合起来,为海南全面深化改革开放提供坚强纪法保障。

  原标题:

  省纪委监委领导班子召开汲取张琦案深刻教训专题民主生活会

  为海南全面深化改革开放提供坚强纪法保障

责任编辑:王平

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文昌:用好用活反面教材 扎实推进“以案促改”

  用好用活反面教材 扎实推进“以案促改”

  海南日报记者 尤梦瑜 通讯员 吕燕颜

  “文昌市蓬莱镇社会事务服务中心市场管理员曾某利用职务便利,私自将菜摊主上交的摊位费3680元截留,用于日常开销。2019年8月,曾某受到政务警告处分,违法所得已收缴。”近日,文昌市蓬莱镇召开“以案为鉴、以案促改”警示教育大会,通报了一起群众身边微腐败典型案例。

  “曾某级别不高,但涉及百姓切身利益,要以此为鉴,‘以案促改’,实现案件查办后的社会效果最大化。”文昌市委常委、市纪委书记、市监委主任熊爱香表示。

  案件发生后,文昌市把案例转化为警示教育内容,侧重对“身边人”的警示震慑,组织蓬莱镇社会事务服务中心工作人员、蓬莱镇市场监督管理所负责人及时召开警示教育会,现场通报主要案情、宣读检讨书,用好典型案例“活教材”,以案为鉴。

  “用好用活反面教材,既能引导广大党员干部特别是领导干部从典型案例中汲取教训、引以为鉴,又能查找症结、堵塞漏洞,扎紧制度笼子,防止同类问题反复发生。”文昌市纪委监委相关负责人表示。

  近年来,文昌市纪委监委不断加大警示教育力度,以查处的党员干部违纪违法典型案件为素材,深入剖析身边的鲜活案例,通过制作警示教育片、给党员干部上党课、在案发单位召开案情通报会、受处分人员现身说法等形式,督促教育党员干部汲取教训、举一反三、以案明纪,筑牢拒腐防变思想防线。

  把漏洞堵住是“以案促改”、避免类似问题再次发生的治本之法。文昌市监委认真分析曾某违纪违法的原因,向蓬莱镇政府社会事务服务中心下发监察建议书,督促针对集贸市场管理存在的问题进行整改。蓬莱镇政府社会事务服务中心及时制定整改方案,完善管理机制,出台《市场收费管理制度》,补齐制度短板,堵塞监管漏洞,建立预防腐败的长效机制。

  文昌市纪委监委通过建章立制,完善制度漏洞,力求标本兼治,并对已查办案件进行筛选,针对案件中暴露出的问题,深入剖析原因,严格问题导向,既给发案单位找“病灶”、查“病因”、开“药方”,督促发案单位对存在的问题、相关制度进行整改,实现标本兼治;又注重发现苗头性、倾向性问题,积极探索从源头上遏制腐败现象的有效途径,努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

  据介绍,今年以来,文昌市纪委监委共发出纪律检查建议书和监察建议书18件,有效推动和解决了一批问题的整改。

  “在党风廉政建设和反腐败斗争中,成功查办一起案件,就好比打赢一场战役。我们不仅要能打胜仗,更要善于‘打扫战场’,搞好‘战后重建’,营造良好的政治生态。”文昌市纪委监委相关负责人表示。

  (本报文城10月30日电)

责任编辑:李明珠

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海南抓好审查调查“后半篇文章” 多方同向发力 促进标本兼治

  我省抓好审查调查“后半篇文章”,一体推进“三不”——

  多方同向发力 促进标本兼治

海南抓好审查调查“后半篇文章” 多方同向发力 促进标本兼治

  近日,海口市琼山区组织党员领导干部到海南省反腐倡廉警示教育基地参观学习,以反面典型为镜,提醒广大党员干部要知敬畏、存戒惧、守底线,让“廉花”根植于心,以实干实绩践行初心使命。通讯员 王腾 摄

  海南日报记者 尤梦瑜 通讯员 詹君峰 何连欣

  “制定警示教育活动方案,召开动员大会、警示教育大会2次,旁听案件公开庭审2次,召开‘以案促改’专题民主生活会2次,开展提醒谈话100余场,建立、修改、完善各项规章制度41项……”近日,海南省人民医院党委向省纪委监委报送了该院原院长李灼日违纪违法系列案件整改情况报告。

  一份整改报告,一组整改数据,是省人民医院党委抓整改的“成绩单”,更是省纪委监委抓“以案促改”的工作清单,其背后是专案组、审查调查部门、监督检查部门、派驻纪检监察组同向发力的成果。

  据悉,今年来,海南省各级纪检监察机关坚持惩治和“以案促改”同向同步推进,在严厉惩治腐败、形成震慑的同时,把“以案促改”作为扎牢制度笼子、规范权力运行,一体推进“三不”——不敢腐、不能腐、不想腐的重要抓手。“惩和治要两手抓,一手都不能软,在形成高压震慑达到治标效果的同时,必须摸清案发根源,以案为鉴抓好整改,才能逐步实现标本兼治效果。”省委常委、省纪委书记、省监委主任蓝佛安说。

  抓教育

  注重发挥“案中人”警示作用

  连日来,我省各市县、省直单位、省属企事业单位、人民团体机关陆续组织党员干部集中观看《蝇贪蚁腐之害》《强力破“网”打“伞”深化扫黑除恶》《“象牙塔”里的“硕鼠窝”》等警示教育片。这是省纪委监委2019年以来第二次集中统一部署观看警示教育片。

  省纪委监委宣传部部长陈辉介绍,不仅要求各单位组织党员干部集中观看,省纪委监委还要求大家通过上党课、组织专题讨论等形式,确保警示教育入脑入心。“2019年7月以来,全省共组织观看警示教育片130余场次,观看党员干部3万余人。”陈辉说。

  善用“案中人”唤醒“梦中人”,是省纪委监委一以贯之的做法。2018年以来,全省共编印警示教育读本30种共4.8万册,制作警示教育片25部。

  通报案情、宣读处分决定、念读忏悔录、反面典型现身说法、党组织主要负责人及班子成员表态发言……这是海南各地警示教育大会的标配动作。此前,文昌市纪委监委查处该市公安局原政委黄良谋充当黑社会性质赌场“保护伞”一案后,督促市公安局及时召开警示教育大会,在高压震慑和政策的感召下,16名公安民警先后主动投案自首。

  “很震撼,看到身边的一些领导、同事成为‘案中人’,冲击非常大,也让我更加深刻地检视自己。只有时刻绷紧纪律这根弦,才能避免自己成为‘案中人’。”9月29日,儋州市四套班子领导参观省警示教育基地后,儋州市副市长黎秀全感触颇深。

  基层微腐败直接损害人民群众切身利益,为此,各市县纪委监委还推动警示教育下基层,督促各地用好村(居)干部违纪违法典型案件资源。2018年以来,全省各村(居)及时召开警示教育会209场,2.6万余人次接受教育。

  如今,分布在全省的13个警示教育基地已成为开展警示教育的重要场所,各地区各部门各单位定期组织党员干部前来接受警示教育,确保警示教育常态化。

  抓督促

  查清摸透违纪违法问题根源

  “查处一案,警示一片,而整改一方更是发挥案件治本作用的重要落脚点。专案组、监督检查室、派驻纪检监察组深刻剖析窝案发生的原因,研究规律特点,挖出省旅游学校主体责任落实不到位、忽视纪检监督等5类问题。”在查处省旅游学校集体贪腐案后,省纪委监委相关负责人介绍道。

  不久前,省纪委监委查办省旅游学校原校长冯树祝、原副校长黄文、财务部原部长叶金萍、基建办原主任符国宁等人的集体贪腐案,让这所中等职业学校一时间“出名”了。

  在查处冯树祝等人后,省纪委监委并没有一查了之,而是围绕旅游文化领域存在的共性问题向省旅游和文化广电体育厅发出监察建议书,从扎实开展集中学习教育、选优配强干部健全完善组织、严格落实办事公开制度等方面提出具体要求,压实省旅文厅党组管党治党主体责任,为“以案促改”指明方向。

  “派驻纪检监察组对监察建议书的采纳、落实情况进行跟踪监督检查。确保监察建议的效果落到实处。”省纪委监委派驻省旅文厅纪检监察组负责人谢国平说。

  在派驻纪检监察组监督指导下,省旅游学校针对党总支、党支部和全体教职员工三个层面,组织召开专题会议15次,传达省纪委监委、省旅文厅党组关于有关人员的处理决定,深刻剖析腐败窝案中以权谋私、疯狂敛财的深层原因,加强以案示警的效果,并对标对表进行整改。

  加强违纪违法案件的剖析,深化“以案促改”,用好纪检监察建议是关键。省纪委监委第一监督检查室认真筛选党的十八大以来查处的省属国企、高校违纪违法典型案件进行深入剖析,起草了《关于海南省省属国有企业腐败问题的分析报告》《关于省属高校、中职和海口市辖区内中学腐败问题的分析报告》供相关部门参考,助其提高研判政治生态的能力,并向有关国企、高校发出纪检监察建议书,督促整改。

  抓整改

  把制度的“篱笆”越扎越紧

  近日,在海南省纪委监委派驻省卫生健康委员会纪检监察组督促指导下,省卫健委组成4个督导组,指导全省卫健系统开展集中整治行业不正之风和腐败问题专项行动。

  “省人民医院案件暴露出来的问题,在全省卫生健康领域不同程度地存在,在紧盯省人民医院整改的同时,对行业存在的共性问题进行专项治理,能更好更有效地净化整个行业政治生态。”省纪委监委驻省卫健委纪检监察组组长庄著说。

  针对查办案件中暴露出来的一些共性问题开展专项整治,是省纪检监察机关的普遍做法。“在查办典型违纪违法案件之后,除‘一书两会三报告’外,省纪委监委通常会针对案件的特点,综合研判整个行业、领域是不是存在共性问题,集中开展专项整治,集中解决一类问题。”省纪委监委负责人表示。

  一手抓整改,一手抓制度建设,是开展“以案促改”的目的。“违纪违法案件的发生,很大程度上是制度的缺失或制度执行不到位,为了不让类似违纪违法案件再次发生,堵塞制度漏洞刻不容缓。”省纪委监委第二监督检查室主任刘亚铭介绍,在省人民医院案发后,第二监督检查室把制度建设作为“以案促改”的重要环节。案发以来,省纪委监委第二监督检查室督促省人民医院印发《行风建设管理规定》,制订《中层干部管理考核办法》《医务人员执业管理暂行办法》,形成《部门和科室权力清单及风险防控措施》,从加强党建工作、监督日常业务、择优选人用人、调整职能权力、完善采购流程、规范诊疗行为、打造医院文化等方面设置“权力边界”。

  “我们在保持高压反腐态势的同时,切实贯彻惩前毖后、‘治病救人’的方针,充分利用查办案件资源,举一反三、系统治理,‘以案促改’,坚决防止同一问题重复发生,实现查处一案、警示一批、教育一片、规范一方的目的。”省纪委监委相关负责人说。

  (海南日报海口10月30日讯)

责任编辑:李明珠

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