人大

海南部分市县党委负责人谈党委如何加强对人大工作的领导

  坚持党对人大工作领导 提升人大依法履职能力

  ——部分市县党委负责人谈党委如何加强对人大工作的领导

  ■ 海南日报记者 李磊 实习生 符贞敏

  做好新时代人大工作,必须坚持党的领导不动摇,牢牢把握新时代人大工作的正确政治方向。7月27日省委人大工作会议结束后,儋州、琼海、琼中三市县党委负责人就近年来如何加强党委对地方人大及其常委会的领导,加大对人大工作的支持和保障做了介绍,并就市县党委下一步如何加强和改进对人大工作的领导,支持人大及其常委会依法履职接受了海南日报记者的采访。

  儋州市委书记袁光平:

  加强市委对人大工作领导

  全面支持保障人大工作

  儋州市委一直以来高度重视加强和改进人大工作,加强市委对人大工作的领导,着力提升儋州市人大依法履职水平:在每年年初举行的儋州市委常委会上,都会将人大工作列入专题研究议题,对儋州市人大全年监督、代表工作通过工作计划的方式确定。儋州市委还通过市委常委会,研究解决人大常委会党组提出需要支持的事项,确保人大工作紧紧围绕市委的中心工作和全市工作大局来谋划,确保儋州市人大及其常委会全年各项工作顺利开展。

  儋州市委全力保障和支持儋州市人大常委会依法行使职权:在人大代表活动阵地建设方面,在市委的支持下,儋州市建立了镇村人大代表联络室(站),并且配备了158名专(兼)职工作人员;在人大工作经费保障方面,市委积极协调政府相关部门保障人大及其常委会必需的工作经费,儋州财政预算从2017年起每年都安排了一笔专门经费,用于解决人大代表建议的办理;儋州市委在制定年初工作计划时,将人大代表工作列入工作计划,确保全市各级人大代表有足够的时间开展代表培训、学习、调研和视察等活动。

  在下一步的工作中,儋州市委将深入学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,深入贯彻落实省委关于加强和改进新时代人大工作的意见,进一步加强市委对人大工作的领导,全力支持和保障人大的阵地、力量、经费和对代表履行职责的支持,让儋州市人大及其常委会在海南自贸港建设和海南西部中心城市建设中,发挥更大的作用。

  琼海市委书记何琼妹:

  强化“三个建设”

  推动人大事业扬帆远航

  琼海市委历来高度重视人大工作,全面加强和改进对人大工作的领导,有力促进琼海市各级人大及代表履职尽责,具体工作中主要做到“三个强化”:

  强化政治引领,为人大事业掌舵领航。将人大工作列入市委重要议事日程、置于市委工作全局进行统筹谋划,确保人大事业始终保持正确方向前进;

  强化作用发挥,推动人大事业扬帆远航。注重发挥好人大监督调研对经济社会发展的促进作用;注重发挥好人大代表联系群众、听取民意作用;注重发挥好市人大常委会和各级代表在重点工作中的示范引领作用;

  强化服务保障,为人大事业保驾护航。强化资金保障,切实保障并逐年增加人大代表意见建议办理经费;强化人大机关队伍建设;强化人大代表素质培养,不断增强代表的能力水平。

  下一步,琼海市委将进一步强化“三个建设”,努力推动琼海人大工作不断迈上新的台阶:

  以思想认识为重点强化政治建设。坚持把思想政治建设摆在首位,持续加强市人大机关理论学习和作风建设;

  以服务发展为重点强化能力建设:在经济产业发展、优化营商环境等重点领域谋划推动专项调研、主题监督和执法检查;强化对人大代表履职的保障、激励和约束;支持市人大继续完善和提升“人大代表联络室(家)”建设,因地制宜建设村(居)人大代表联络站;

  以规范管理为重点强化制度建设:结合新时代人大工作新要求新特点,持续加强人大“两个机关”建设,严格落实“双联系”制度;探索和建立代表建议办理考核机制。

  琼中黎族苗族自治县委书记徐斌:

  提升人大依法履职水平

  用好用足“半个立法权”

  琼中黎族苗族自治县委历来高度重视加强和改进人大工作,着力提升县人大依法履职水平:

  建立健全县四套班子合作共事机制,县人大常委会主任列席县委常委会会议,将县人大代表建议办理情况纳入县重点工作绩效考核指标体系,推动全县各级各部门支持人大工作、接受人大监督;支持人大发挥基层立法联系点作用,县人大先后对62项法律法规修正案(草案)进行广泛征求意见,对18项法律法规开展执法检查;支持人大加强监督作用,通过人大常委会会议听取生态保护、脱贫攻坚等专题报告开展监督,组织人大代表开展营商环境等专题调研提出建议,推行人大代表议案建议跟踪办理。

  下一步,琼中黎族苗族自治县委将支持县人大常委会重点做好以下几项工作:

  充分用好用足民族自治县“半个立法权”,修订完善《琼中黎族苗族自治县自治条例》,建立健全立法沟通协调机制,提高民族立法质量,形成党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局;充分发挥人大监督作用,围绕省委、县委重大决策部署,聚焦生态环境保护、脱贫攻坚等民生热点问题,把人大依法监督与纪检监察监督等各种监督力量有机结合,形成以人大监督为主的监督合力。坚持党管干部原则与人大依法行使选举任免权相统一,严格干部选任程序,建立健全领导干部任前法律知识考试制度,支持人大常委会加强对任命干部的任后监督。

  (海南日报海口7月29日讯)

责任编辑:邱苗

Posted by 泰来88网投 in 时政

海南:提升人大工作水平 谱写人大工作新篇章

  提升人大工作水平 谱写人大工作新篇章

  ——部分市县人大常委会负责人就如何开创新时代人大工作新局面接受海南日报采访

  ■ 海南日报记者 李磊 实习生 符贞敏

  7月27日召开的省委人大工作会议,围绕高质量高标准建设海南自由贸易港,对做好新时代海南人大工作进行全面安排部署。省委人大工作会议后,文昌、东方、白沙三市县人大常委会负责人就近年来三市县在立法、监督、代表等工作方面所做出的成绩进行了介绍,并就下一步如何在地方党委的领导下,围绕中心、服务大局、依法履职接受了海南日报记者的采访。

  文昌市人大常委会主任符永丰:

  发挥人大监督职能

  助推文昌国际航天城建设

  近年来,文昌市人大常委会围绕“三个聚焦”,改进监督方式,加大监督力度,为加快推进文昌国际航天城建设扛起人大责任担当。

  一是聚焦营商环境建设,文昌市人大常委会开展了文昌市优化营商环境工作情况专题调研,听取审议了市政府关于促进民营经济高质量发展情况的报告,并就民营经济高质量发展工作进行专题询问,推进打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。

  二是聚焦生态文明建设,文昌市人大常委会先后开展了文昌国际航天城周边和木兰湾片区违法建筑等专题调研,听取审议了市政府关于饮用水源生态保护、农村环境卫生管理等专项报告,对水污染防治法开展执法检查,积极提建议、促落实,推进了一批生态保护突出问题的解决。

  三是聚焦民生福祉提升,文昌市人大常委会先后听取审议了市政府关于脱贫攻坚、学校安全等专项报告,对老年人权益保障法、社会保险法等法律法规开展执法检查,督促政府加大社会事业和民生投入,提高民生保障水平。

  在当前和今后一个时期,文昌市人大常委会将紧紧贯彻落实省委人大工作会议精神,围绕海南自由贸易港建设依法履职尽责,综合运用听取审议专项报告、执法检查、专题询问等监督方式,加强对自贸港建设相关工作和相关法律法规实施的监督,为加快推进海南自由贸易港和文昌国际航天城建设贡献人大智慧和人大力量。

  东方市人大常委会主任石庭芳:

  抓好四项重点监督

  服务自贸港建设大局

  近年来,东方市人大常委会聚焦海南自由贸易港建设中心工作和东方改革发展大局,着力抓好四项重点监督工作:

  聚焦高质量发展,抓好经济工作监督。先后组织对省市重点项目建设、营商环境等课题开展视察调研。

  聚焦国家生态文明试验区建设,抓好生态保护监督。紧盯东方环保问题突出的石场开采、河道整治(治砂治水)、农村污水防治等问题,持续发力、跟踪问效。

  聚焦人民群众重大关切,抓好保障和改善民生监督。紧紧围绕市委提出的破解群众就业难、看病难、上学难、住房难、行路难、饮水难等社会热点难点问题和民心工程,组织省市人大代表开展调研和视察。

  聚焦依法治市,抓好法治东方建设监督。紧扣社会关注、群众关心且迫切需要解决的难点、热点问题,先后就扫黑除恶专项斗争工作等情况开展专题调研或执法检查。

  在下一步的工作中,东方市人大常委会将紧紧围绕市委决策部署谋划人大工作,始终围绕市委的决策行使人大的决定权,围绕市委部署的重点工作行使人大的监督权,围绕市委推荐干部的意图行使人大的任免权,确保市委决策在人大工作中得到贯彻落实。创新监督方式方法,坚持监督与支持相结合,敢于监督、善于监督,积极创新监督工作机制,增强监督实效;综合运用法定监督方式持续监督、跟踪问效,以刚性监督倒逼、督促政府在推进园区建设、生态环境保护、脱贫攻坚等重点工作中转变作风、主动作为。

  白沙黎族自治县人大常委会主任王桂厅:

  助力生态文明建设

  护好白沙绿水青山

  作为全国生态综合治理示范区、海南省生态核心区及水源保护区,守护好白沙的绿水青山不仅是省委省政府交给白沙的重任,也是白沙人大及其常委会义不容辞的责任担当。

  近年来,白沙黎族自治县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,用好用足民族自治县“半个立法权”,积极做好“水”和“树”的文章,先后出台《白沙黎族自治县水资源保护管理条例》和《白沙黎族自治县特定林木保护管理条例》,把水资源和特定林木的保护上升到法律层面。

  根据今年的工作安排,白沙黎族自治县人大常委会计划制定出台《白沙黎族自治县秸杆露天禁烧和综合利用管理条例》,条例颁布实施后,将为防止秸秆露天焚烧、推动农业生产可持续发展、打好蓝天保卫战提供法律保障。

  生态文明建设,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。白沙黎族自治县人大常委会将继续围绕海南自贸港建设总体方案提出的“创新生态文明体制机制”要求,采取有力措施,加大对政府贯彻实施《白沙黎族自治县水资源保护管理条例》和《白沙黎族自治县特定林木保护管理条例》情况的监督检查力度,促使县政府及有关部门更好地保护白沙的绿水青山,书写建设国家生态文明试验区(海南)的人大担当。

  (海南日报海口7月29日讯)

责任编辑:邱苗

Posted by 泰来88网投 in 时政

海南省人大常委会召开学习贯彻省委人大工作会议精神座谈会

  省人大常委会召开学习贯彻省委人大工作会议精神座谈会

  加强和改进新时代人大工作 开创海南人大工作新局面

  海南日报海口7月27日讯 (记者李磊)为深化对省委人大工作会议精神的理解,更好地推动省委决策部署落到实处,见到实效,7月27日下午,省人大常委会在海口召开学习贯彻省委人大工作会议精神座谈会。

  座谈会上,省和市县(区)人大常委会有关负责人,省“一府一委两院”有关负责人,围绕如何学习贯彻省委人大工作会议精神进行学习研讨,并就如何抓好落实,更好发挥人大职能作用,推进新时代人大工作创新发展提出了思路和举措。

  会议指出,加强和改进新时代人大工作是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的题中之义,是推进治理体系和治理能力现代化的内在要求,也是加快推进海南自贸港建设的迫切需要。全省各级人大及其常委会要准确把握新时代人大工作的总体要求、重大原则和重点任务,紧贴自贸港建设急需加快立法,紧紧围绕全省人大工作大局强化人大监督,着眼于增强代表主体作用改进代表工作,围绕人大履职担当加强能力和作风建设,共同努力把省委关于加强和改进新时代人大工作的部署落细落实,努力开创海南人大工作新局面。

  省人大常委会副主任许俊、胡光辉、康耀红、林北川、陆志远、关进平,省政府副省长苻彩香,省高级人民法院院长陈凤超,省人民检察院检察长路志强,省人大常委会秘书长林泽锋出席座谈会。会议由省人大常委会副主任何西庆主持。

责任编辑:邱苗

Posted by 泰来88网投 in 时政

中共海南省委关于加强和改进新时代人大工作的意见

  中共海南省委关于加强和改进新时代人大工作的意见

  (2020年7月21日)

  为深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,充分发挥人民代表大会制度优势,促进自由贸易港制度优势更好转化为治理效能,现就加强和改进人大工作,结合我省实际提出如下意见。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,全面贯彻落实习近平总书记关于地方人大及其常委会工作的重要指示、习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话、《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》和《海南自由贸易港建设总体方案》精神,聚焦海南自由贸易港建设,加强党对人大工作的领导,推动各级人大及其常委会进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断加强自身建设,更加注重制度集成创新,着力提升依法履职水平,建设成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关和同人民群众保持密切联系的代表机关,为加快推进国家治理体系和治理能力现代化、建设海南自由贸易港凝聚强大合力,提供有力法治保障。

  二、加强和改进党对人大工作的领导

  1.健全党委领导人大工作制度。党委要把人大工作纳入工作总体布局,认真研究部署,每年至少听取一次人大工作汇报。应安排人大常委会主任或主持日常工作的副主任列席本级党委常委会会议,人大专门委员会、常委会工作机构主要负责人参加本级党委政府召开的综合性会议、相关专题性会议和干部推荐会议。把党委领导人大工作、党委工作部门支持人大工作、“一府一委两院”接受人大监督的情况纳入领导班子和领导干部考核范围。

  2.充分发挥人大常委会党组领导作用。人大常委会党组要认真履行全面从严治党主体责任,坚持以政治建设为统领,深入推进人大机关党的建设各项工作,充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。严格执行《中国共产党党组工作条例》,提升党组活动的制度化、规范化、科学化水平。凡重大事项和重要问题,及时向本级党委请示报告,坚决执行党委决定。加强对人大常委会机关党组的领导。支持纪委监委派驻人大机关纪检监察组履行监督责任。

  3.加强人民代表大会制度的学习宣传教育。把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、人民代表大会制度理论作为党委(党组)理论学习中心组学习、干部教育培训、普法教育、青少年制度教育的重要内容。充分利用各级主流媒体、各类新兴媒体加强人民代表大会制度宣传,让国家根本政治制度更加广泛深入人心。

  三、支持和保障人大及其常委会依法行使职权

  4.维护宪法法律权威。各级党政机关及其工作人员要带头以宪法为根本活动准则,自觉在宪法法律范围内活动。严格执行宪法宣誓制度。深入开展宪法法律宣传教育。加强备案审查制度建设和能力建设,做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。建设全省统一的备案审查信息平台,把各级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的规范性文件纳入备案审查范围。建立健全人大常委会听取和审议备案审查工作情况报告制度。重视对公民、组织提出的审查建议的研究处理和反馈。

  5.加快构建海南自由贸易港法治体系。积极配合全国人大及其常委会开展海南自由贸易港法立法调研和论证,争取该法律尽早出台实施。积极配合研究简化调整现行法律、行政法规的工作程序,提高海南自由贸易港建设调法调规工作质效。积极向全国人大及其常委会和国务院争取赋予海南更大立法权,授权海南对有关重点领域进行立法创新或者对现行有关法律、行政法规进行变通。支持和保障人大及其常委会充分运用地方立法权和经济特区立法权,推进科学立法、民主立法、依法立法。特别是紧扣《海南自由贸易港建设总体方案》要求,坚持需求导向、问题导向精准选题,着眼于推动和保障贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动,加强探索性、创新性、引领性立法,加快构建与国家法律体系相配套、与国际惯例相接轨、与自由贸易港建设相适应的法规体系,全力打造法治化国际化便利化营商环境和公平开放统一高效的市场环境。

  6.健全立法体制机制。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。党委要建立健全党领导立法工作制度,研究批准立法规划计划,将重要立法事项列入党委议事日程,研究决定立法涉及的重大体制、重大政策调整和立法工作中的重大问题,协调解决重大立法争议。发挥省(市县)委全面依法治省(市县)委员会对立法工作的统筹协调作用。人大常委会立法规划计划经党委常委会审定后组织实施。支持人大及其常委会充分发挥在立法中的主导作用,健全法规立项、起草、论证、协调、审议、清理、风险评估防范等工作机制,提高立法质量和效率。省人大常委会设立海南自由贸易港立法咨询委员会。有关人大专门委员会、人大常委会工作机构要做好综合性、全局性、基础性等重要法规草案的组织起草工作,对有关部门起草的法规提前介入、加强督导。省人大常委会要加强对有立法权市县立法工作的统筹指导和依法审查。政府要落实立法工作各环节的相关职责,建立健全沟通协调机制,积极主动提出海南自由贸易港建设需要请求国家调整法律、行政法规的事项和地方立法需求,加大法规起草过程中重要问题协调力度,督促各有关部门按照立法规划计划和任务分工及时组织起草法规草案、按时提请审议,提高法规草案质量,注意防止部门利益法制化。推进“开门立法”,加强基层立法联系点建设,完善人大代表及社会各界有序参与立法工作机制。

  7.支持和保障人大及其常委会依法行使监督权。党委要重视发挥人大监督作用,推动人大及其常委会坚持监督与支持相结合,依法行使监督职权,确保党的重大决策部署贯彻落实和法律法规有效实施。人大及其常委会要高度重视加强调查研究,积极创新监督项目选题、实施、报告、审议、整改、反馈等工作机制,增强监督实效,坚决防止监督工作中出现形式主义问题。对事关重大而久拖未决的顽症问题,要善于综合运用法定监督方式持续监督、深入问效,增强人大监督刚性。对“一府一委两院”落实人大及其常委会审议意见情况探索开展满意度测评。“一府一委两院”要自觉接受人大及其常委会监督,严格按照法律规定报告工作、接受询问质询、配合开展检查调研。向人大常委会报告专项工作要坚持问题导向,深入分析原因,突出解决问题的举措。要严格执行人大的决定决议,认真研究处理人大常委会审议意见,对突出问题实行专项督查强化落实,并在规定期限内向人大常委会报告处理结果。

  8.切实提高人大监督工作的针对性和实效性。人大及其常委会要聚焦关系海南自由贸易港建设和群众切身利益的重点问题深入开展监督,特别要加强对自由贸易港重大政策、早期政策落实的监督,确保政策不放空、早期有收获。紧紧围绕改善营商环境开展监督,促进政府加快职能转变,提高依法行政效能。深化人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革,探索建立审计机关协助人大常委会开展预算草案审查工作机制。落实和完善政府向同级人大常委会报告国有资产管理、生态环境保护、法治政府建设等情况的制度。加强对社会建设管理、政府债务管理、审计查出突出问题整改落实等工作的监督。积极探索各级人大常委会联动开展监督工作机制。

  9.支持和保障人大及其常委会依法行使重大事项决定权。党委要建立健全讨论决定重大事项党委、人大、政府沟通协调机制,对属于人大及其常委会职权范围内的重大事项,应当依法及时提出,通过人大及其常委会依法作出决定决议。人大及其常委会讨论决定重大事项,要重点加强对重大事项、重大决策草案的合法性审查。政府要完善重大决策出台前报告制度,确保事关本行政区域内经济社会发展全局、涉及群众切身利益的重大决策出台前依法向本级人大常委会报告。

  10.支持和保障人大及其常委会依法行使选举任免权。坚持党管干部原则与人大依法行使选举任免权相统一。党委推荐人大常委会组成人员、人大专门委员会组成人员、人大常委会工作机构负责人人选,应听取人大常委会主任或分管日常工作的人大常委会副主任的意见。人大及其常委会要认真贯彻党委人事意图,依法选举任免国家机关领导人员。建立健全领导干部任前法律知识考试制度,支持人大常委会加强对任命干部的任后监督。

  四、充分发挥人大代表主体作用

  11.严格把好代表入口关。各级党委要加强对人大代表选举工作的领导,严格人选标准和条件,改进推荐提名,完善组织考察,把好政治关、素质关、结构关。注重人大代表履职的连续性,连任代表比例按三分之一左右掌握。适当提高专业人才在代表中的比例。党委组织部门会同有关方面提出代表候选人初步建议人选,应听取本级人大常委会党组或乡镇人大主席团的意见。

  12.密切同人大代表、人民群众的联系。建立健全党委、人大、“一府一委两院”领导联系人大代表和人大代表联系人民群众制度,丰富联系工作内容和形式。落实省人大常委会领导与列席省人大常委会会议代表座谈交流工作制度。积极推动人大代表参与人大常委会、“一府一委两院”重要会议活动常态化规范化,实现基层代表每人每年至少参与一次。推进和规范人大代表联络站、人大代表之家等活动阵地建设,为代表密切联系群众创造有利条件。统筹建设人大与政府部门之间、各级人大之间互联互通的信访网络信息平台,畅通社情民意表达和反映渠道。健全人民群众信访件办理反馈机制,积极回应和推动解决群众诉求。

  13.加强人大代表履职服务保障。统筹开展人大代表初任培训、履职培训、专题培训,提升代表履职能力和水平。健全人大代表履职保障制度,加快建设全省统一规范的人大代表履职网络平台,提高人大代表履职信息化便利化水平。人大代表所在单位对代表依法履职应给予时间保障,人大代表活动必需经费以及无固定工资收入的人大代表执行代表职务误工补贴,应列入本级财政预算予以保障。

  14.认真办理代表议案建议。建立健全代表议案建议办理责任制度,完善跟踪督办机制和办理情况考核评价机制,推行代表议案建议办理情况网上公开,接受群众和媒体监督。将代表议案建议办理的代表满意度纳入办理单位年度绩效考核评价的重要内容。

  15.加强人大代表履职监督管理。进一步规范和强化人大代表履职情况监督管理和考核评价,加强人大代表履职档案管理,建立健全人大代表履职激励机制和退出机制。加强人大代表教育,引导代表珍视代表身份、牢记职责使命、提高接受监督的自觉性。

  五、加强人大及其常委会自身建设

  16.优化人大及其常委会组成人员结构。将更多符合海南自由贸易港建设需要的专业人才充实进人大常委会,进一步优化组成人员知识、年龄和专业结构。将更多具有专业领域工作经验的人才充实进相应人大专门委员会,进一步提高其专业化水平。

  17.优化人大及其常委会机构设置和人员配置。落实中央改革要求,完善人大专门委员会和常委会工作机构设置。配好配强人大常委会工作机构人员,加快推进自由贸易港法治体系急需的立法队伍建设。加大人大机关与党委、政府、监察、司法机关之间的干部交流力度,将更多年富力强的优秀干部充实进人大干部队伍,逐步解决人大干部队伍年龄老化问题。建立健全以岗位职责为核心的人大干部管理、选用、考核工作机制,进一步激发人大干部队伍活力。

  18.进一步加强县乡人大工作和建设。认真落实《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》及《中共海南省委关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》精神,大力支持和保障市县(区)人大及其常委会、乡镇人大加强自身建设、依法行使职权。省人大常委会要加强对市县(区)、乡镇(街道)人大工作的指导,建立健全联动协同工作机制。优化市县(区)人大常委会工作机构设置,规范工作机构名称。逐步将县级市、县(区)人大常委会专职组成人员比例提高到60%以上。进一步完善乡镇落实人民代表大会制度的工作机制,规范乡镇召开人民代表大会的内容和程序,提高会议质量。优化乡镇人大及其主席团结构,推动更多可带领群众勤劳致富、助力乡村振兴的能人选举为乡镇人大代表和乡镇人大主席团组成人员。市县(区)可在街道设立人大工作机构。乡镇人大主席列席乡镇党委会议,主要时间和精力应放在人大工作上。乡镇(街道)人大工作经费列入市县或乡镇财政预算予以保障。

  19.推进“智慧人大”建设。加强省级统筹协调,形成纵向贯通各级人大、横向联通各有关部门的开放兼容信息资源共享体系。推进人大电子会议系统、内部办公系统、履职信息系统、网上信访系统建设,加快预算联网监督、备案审查信息平台全覆盖。建设司法监督、环保监督等重点领域依法监督平台。加强人大网站建设,积极推广人大微博和微信公众号。

  20.形成支持人大工作的强大合力。积极推动建立琼粤桂人大工作协同机制。全省各级党委和政府要积极为人大机关开展工作、发挥作用创造良好条件。各有关部门要从实际出发,认真研究制定贯彻本意见的具体措施,切实抓好落实,齐心协力推动我省人大工作开创新局面。

责任编辑:邱苗

Posted by 泰来88网投 in 时政

履职尽责勇担当 砥砺奋进续华章——党的十八大以来海南省人大工作综述

  履职尽责勇担当 砥砺奋进续华章

  ——党的十八大以来全省人大工作综述

  ■ 海南日报记者 李磊

  沿着时间的轨迹,翻开海南各级人大及其常委会近年来的履职日志,展现在眼前的是一部不负人民重托、履职尽责、可圈可点、收获满满的耀眼篇章。

  十三届全国人大二次会议上,全国人大常委会采纳海南代表团建议,开展海南自由贸易港法等立法调研、起草相关工作。

  省人大常委会制定出台《海南经济特区外国企业从事服务贸易经营活动登记管理暂行规定》《中国(海南)自由贸易试验区重点园区极简审批条例》,用立法保障海南全面深化改革开放。

  有立法权的各市县人大及其常委会,围绕着经济社会发展、生态环境保护等领域,制定并表决通过了《海口市美舍河保护管理规定》《三亚市人民代表大会常务委员会关于设立三亚市投资促进局的决定》等法规和法规性决定。

  围绕生态环保、法治建设等方面,省人大常委会开展专题询问,为深入贯彻落实中央决策和省委部署、有效实施法律法规发挥了重要的推动作用。

  ……

  党的十八大以来、特别是省第七次党代会以来,海南各级人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,始终紧跟时代步伐,紧贴海南改革发展的脉搏,认真行使宪法法律赋予的立法、监督等各项职权,在全面深化改革开放和全面依法治国进程中,在促进地方经济社会发展、保障和改善民生方面,发挥了重要职能作用。

  始终紧扣改革发展需要推进地方立法

  为海南改革开放和持续健康发展提供坚实法治支撑

  2019年3月26日上午,在海口举行的省六届人大常委会第十次会议的闭幕会格外受人关注。在这次会议上,《中国(海南)自由贸易试验区重点园区极简审批条例》获会议表决通过。

  这部法规进一步拓展了施行极简审批政策的适用范围,精简优化审批内容和程序并批准在三亚崖州湾科技城等重点园区推广适用“三园”特别极简审批,有力推动了极简审批改革的深化。

  用立法推动法治海南建设、促进改革发展高质量、提高治理体系和治理能力现代化水平,这是近年来省人大及其常委会、有立法权的市县人大及其常委会立法工作最鲜明的特征。

  省人大及其常委会、有立法权的市县人大及其常委会始终坚持立法与改革决策相衔接,与发展需要相适应,围绕地方发展需要和群众关注问题,发挥地方立法的实施性、补充性、探索性功能,制定、修改了一大批体现时代要求、体现地方特色的地方性法规,2017年以来先后就重点改革、经济高质量发展、生态建设和保护、社会事业和民生建设、军民融合发展等制定修订了一批法规。特别是近两年来,海南自贸区自贸港建设立法取得重大成果——

  《海南自由贸易港法》正式提上国家重要立法日程,自贸港调法调规加快推进,同时,制定修订了一批重要地方性法规,为全面深化改革开放提供了坚实的法治支撑。其中,制定《中国(海南)自由贸易试验区商事登记管理条例》,进一步简化了商事主体申报登记和注销的程序,创新了商事登记制度,为海南加快形成法治化、国际化、便利化营商环境和公平开放统一高效的市场环境提供了有力的法治支撑;

  制定《海南经济特区外国企业从事服务贸易经营活动登记管理暂行规定》,允许外国企业直接在海南从事服务贸易经营,进一步扩大了市场对外开放度;

  制定《海南省反走私暂行条例》,秉持“以防为主、打防结合、综合治理”理念,就“打、防、管、控”作出具体规定,为海南构建既放得开、又管得住的对外开放格局提供了可靠保障;

  修改《海南经济特区注册会计师条例》,创新会计服务机构组织形式,放宽市场准入,畅通人才引进,强化市场监管,改善了会计服务营商环境;

  修改《海南经济特区律师条例》,创新律师事务所组织形式,降低设立门槛,有效破除了制约涉外法律服务业发展的制度障碍;

  制定《海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区条例》,赋予先行区管理机构更大的自主权,为先行区加快建成世界先进医疗旅游目的地、医疗科技创新平台提供有力的法律支撑。

  特别是近年来,省及市县人大常委会坚决服从服务国家重大战略,坚决贯彻落实省委重大部署,先后就加强生态文明建设、推进海南自贸试验区和中国特色自贸港建设、贯彻落实《海南自由贸易港建设总体方案》、普法宣传、检察机关公益诉讼等及时作出决议,通过法定程序把党的决策主张转化为人民的共同意志,有力发挥了为海南改革发展稳定凝聚共识、汇聚力量的重要作用。

  始终紧盯事关改革发展重大问题监督问效

  为贯彻落实中央重大决策和省委重要部署努力履职尽责

  “请问省财政厅如何把有限资金用在刀刃上?”

  “如何确保资金产生效益、农村人居环境得到应有的改善?”

  ……

  2019年7月29日15时,省人大常委会会议厅里座无虚席,正在进行的省六届人大常委会第十三次会议联组会议上,省六届人大常委会委员正围绕我省农村生活污水治理问题向应询人员开展专题询问。一问一答间,双方围绕着问题的症结,为全省农村生活污水治理工作问诊把脉。

  专题询问是强化人大监督的重要举措。近年来,全省各级人大及其常委会紧紧围绕全省工作大局,积极创新监督办法和工作机制,依法对“一府一委两院”开展监督,特别是紧盯事关改革发展和人民利益的重点难点热点问题,综合运用法定监督方式持续监督、跟踪问效,有力促进了一大批问题的解决,彰显了人大监督的权威,为贯彻落实中央决策和省委部署、全面深化改革开放、建设美好新海南发挥了地方国家权力机关的重要作用。

  ——紧盯经济健康发展持续问效。各级人大及其常委会始终坚持发展为第一要务,紧紧盯住经济建设的突出问题,扎实开展监督,积极为推动海南经济增长、健康发展发力。定期召开经济分析会议,认真研判宏观经济走势,深入分析经济发展面临的困难和问题,研究提出推动经济健康发展的对策建议。认真听取和审议国民经济和社会发展年度计划及执行情况、预算决算、审计工作等专项报告,立足当前、着眼长远提出建设性意见,确保规划编制、计划预算安排符合党和国家关于经济发展的总体要求、符合省委对经济工作的部署安排、符合海南基本省情和人民期待,确保规划和计划预算有序执行落实。

  特别是近年来,积极创新预算监督机制,建立人大预算联网监督平台,推动预算审查监督从静态监督、抽样监督、线下监督向动态监督、全面监督、线上监督转变,推动预决算审查由程序性为主向程序性和实质性并重转变。

  ——紧盯生态保护持续问效。各级人大及其常委会把生态保护作为监督工作的重中之重,坚持不懈跟踪问效,强力推动省委生态文明建设各项决策部署的落实。坚持每年选定一个主题,深入开展“环保世纪行”主题活动,对全省各地生态建设和环境保护情况进行检查,充分利用新闻媒体坚决曝光突出问题,强化工作监督、持续问效,从而使“环保世纪行”活动成为海南人大监督工作的一块“金字招牌”。近年来,紧紧围绕打赢“蓝天保卫战”“碧水保卫战”“净土保卫战”,综合运用各种监督手段,持续发力,强化监督,有力推动了一大批生态环境建设和保护突出问题的解决,为海南生态环境始终保持全国一流水平发挥了人大的重要作用。

  ——紧盯民生改善持续问效。始终把维护人民利益、增进人民福祉作为依法履职的出发点和落脚点,高度重视以加强监督促进学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居工作,特别是紧盯群众反映强烈、社会普遍关注的“就业难”“上学难”“看病贵”等问题,持续开展监督,持续促进整改,持续推动民生改善。坚决贯彻党中央关于“打赢脱贫攻坚战”的决策部署,多次听取和审议脱贫攻坚工作的专项报告,并多次开展专题询问,以持续强力的监督有力促进政府加大精准扶贫、精准脱贫工作力度,为海南决胜全面建成小康社会发挥了积极作用。

  始终支持和保障人大代表依法履职

  人大代表主体地位和作用更加凸显

  6月15日,正值省六届人大常委会第二十次会议期间。当天晚上,省人大常委会在海口举行了一场座谈会,参加座谈会的人员为部分全国人大代表、列席省六届人大常委会第二十次会议的省人大代表。

  座谈会上,代表们在听取了省人大常委会立法工作相关情况的通报后,围绕“如何在加快推进海南自贸港建设中发挥人大立法保障作用”主题,畅所欲言,提出自己的看法和意见建议。

  为征求代表对加强和改进省人大工作的意见建议,进一步拓宽代表参与省人大常委会工作的渠道,更好地发挥代表作用,今年4月,省人大常委会出台了《省人大常委会领导与列席常委会会议代表座谈交流工作制度》。按照规定,每次代表应邀列席省人大常委会会议期间,由省人大常委会主任和各位副主任轮流主持召开列席代表座谈会,此次座谈会是首次召开。

  党的十八大以来、特别是省第七次党代会以来,全省各级人大及其常委会对代表工作重要性和规律性的认识不断深化,不断健全完善体制机制,充分发挥代表作用,依靠代表做好人大工作。为代表参加大会、审议议案报告做好服务保障,推动会风改进取得明显成效,会议审议质量明显提高。代表议案建议工作更加规范化、制度化,重点建议督办、听取办理情况的报告等实现常态化。

  近年来,代表联系群众的形式也更加多样、内容更加丰富,在原有的视察、调研、走访、接待群众等方式基础上,代表不断通过互联网、微信等现代信息技术拓宽联系渠道。代表对重大决策、重要工作的参与度更深更广,代表意见建议得到更多采纳。代表学习培训、履职监督等方面的制度也更加健全。各级人大代表不负党和人民的重托,发挥党和国家联系人民群众的桥梁纽带作用,依法履职尽责,展现了人大代表的良好风貌。

  省人大常委会相关负责人介绍,近几年,全省各级人大及其常委会的工作在探索中前进,在创新中加强,在规范中提高,积累了许多宝贵经验。最重要的是:必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引;必须坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导,自觉接受同级党委领导,牢牢把握人大工作正确政治方向;必须坚持以人民为中心,接地气、察民情、聚民智、惠民生,维护人民群众合法权益,推动解决人民群众关心的突出问题;必须坚持围绕中心、服务大局,从地方实际出发,发挥好地方国家权力机关在贯彻党委决策部署、推动地方发展方面的职能作用;必须坚持全面依法治国,保证宪法法律在本行政区域内的贯彻实施,推动地方各国家机关在法治轨道上开展工作;必须坚持不断完善工作体制机制,在法律范围内积极探索、勇于实践,增强人大工作活力。

  (海南日报海口7月26日讯)

责任编辑:邱苗

Posted by 泰来88网投 in 时政

临高县十五届人大六次会议闭幕

临高县十五届人大六次会议闭幕

临高县十五届人大六次会议闭幕。

  5月28日,临高县十五届人大六次会议圆满完成各项议程胜利闭幕。

  会议期间,临高县人大代表们围绕政府工作报告,联系实际,认真审议,踊跃发言。大家在讨论中认为,要凝心聚力,按照2020年的目标任务和工作重点,立足实际,狠抓落实,为全县经济社会发展贡献力量。

  “县人大常委会工作报告全面客观,2019年所取得的成绩有目共睹,2020年的工作安排很有针对性,对人大以后的工作指明了方向,我们要按照既定的工作目标,抓好今后各项工作的落实。”临高县人大代表王青说。

  对于“两院”工作报告,代表们认为,该报告围绕全县工作大局,适应和服务经济发展新常态,彰显公正、弘扬正义,为临高县经济持续健康发展、社会大局和谐稳定提供了有力的司法保障,是符合人民群众期待的好报告。

  临高县委书记文斌在闭幕大会上作总结讲话时表示,临高县委、县政府将一如既往支持人大及其常委会依法履职。他说,今年对于临高来说具有重大而特殊的意义。全县上下必须紧紧抓住自贸港建设重大机遇,围绕疫情防控、全面建成小康社会、海南自贸港建设“三个大考”,坚持“战疫”“战贫”两手抓,落实“六稳”“六保”两不误,坚定信心,保持定力,真抓实干,以只争朝夕的奋斗姿态,发扬奋勇争先的精神,把失去的时间抢回来、把落下的任务补上来、把发展的节奏提起来,奋力推进临高高质量发展。

原标题:临高县十五届人大六次会议闭幕 奋勇争先 推进临高高质量发展

责任编辑:王焕焕

Posted by 泰来88网投 in 社会

海南省人大常委会党组(扩大)会议强调 发挥人大职能作用 落实常态化疫情防控举措

  海南日报海口5月9日讯(记者李磊)5月9日上午,省人大常委会党组在海口召开扩大会议,传达学习4月29日、5月6日中共中央政治局常务委员会会议精神等内容,并研究贯彻意见。

  会议指出,习近平总书记4月29日、5月6日在中共中央政治局常务委员会会议上的重要讲话,深刻分析了国内外疫情防控的新形势,研究运用制度优势应对风险挑战冲击的重要举措,体现了深远的战略性、精准的指导性和重大的创新性。省人大常委会两级党组要认真学习领会,紧密结合人大工作实际,主动融入、积极服务,毫不懈怠地落实好常态化疫情防控举措,统筹推进疫情防控和经济社会发展。

  会议强调,要针对此次疫情中我省发现的法制、体制、机制短板,从立法的角度研究如何完善;要紧密结合人大工作实际,从人大依法履职的角度,结合《关于进一步采取超常规举措确保完成全年经济目标的实施意见》等文件内容,配合做好我省投资消费、招商引资、产业园区等政策落地;要在做好防控措施的基础上开展调研,做好全国两会海南团所提交议案的准备工作。

  会议由省人大常委会党组副书记、副主任许俊主持,省人大常委会党组副书记、副主任何西庆,党组成员、副主任胡光辉、林北川、陆志远、关进平,党组成员、秘书长林泽锋出席会议。省人大常委会副主任康耀红列席会议。

原标题:省人大常委会党组(扩大)会议强调 发挥人大职能作用 落实常态化疫情防控举措

责任编辑:邱苗

Posted by 泰来88网投 in 时政

省人大常委会党组(扩大)会议指出:创造性开展人大工作服务海南发展大局

  海南日报海口4月20日讯 (记者李磊)4月20日下午,省人大常委会党组在海口召开扩大会议,传达学习4月17日中共中央政治局会议,4月20日省委常委会会议、省委深改委会议等会议精神,并研究贯彻意见。

  会议指出,当前,国内外疫情防控和经济形势正在发生新的重大变化,省人大常委会两级党组要筑牢境外疫情输入防线,紧盯全年人大工作目标不松劲,统筹抓好疫情防控和人大今年重点工作。要按照疫情防控工作的要求,有效安全地进行专题调研和执法检查,创造性地开展省人大常委会的立法、监督等方面工作,服务海南发展大局。特别是要以跟踪调研的方式,积极推动《中国(海南)自由贸易试验区重点园区极简审批条例》的贯彻执行,积极推动全省十个重点园区极简审批工作的进程,为自贸港建设营造一流营商环境。

  会议由省人大常委会党组副书记、副主任许俊主持,省人大常委会党组副书记、副主任何西庆,党组成员、副主任胡光辉、林北川、陆志远、关进平,党组成员、秘书长林泽锋出席会议,省人大常委会副主任康耀红列席会议。

  原标题:

  省人大常委会党组(扩大)会议指出

  创造性开展人大工作服务海南发展大局

责任编辑:王平

Posted by 泰来88网投 in 时政

海南省人大常委会党组(扩大)会议要求 为推动海南自贸港取得早期收获贡献人大力量

  省人大常委会党组(扩大)会议要求

  为推动海南自贸港取得早期收获贡献人大力量

  海南日报海口3月26日讯(记者刘操)3月26日下午,省人大常委会党组在海口召开扩大会议,传达学习省委常委会会议暨省委深改委、省委自贸区(港)工委会议精神,并研究贯彻意见。

  会议指出,省人大常委会两级党组要认真贯彻落实会议精神,以急不得也慢不得的态度确保干一件成一件,加快推动海南自贸港早期安排取得早期收获。要加强学习,结合人大工作实际和本部门履职要求,细化研究年度工作重点,不折不扣抓好贯彻落实,为推动海南自贸港建设开好局、起好步贡献人大力量。

  会议由省人大常委会党组副书记、副主任许俊主持。省人大常委会党组副书记、副主任何西庆,党组成员、副主任胡光辉、林北川、关进平,党组成员、秘书长林泽锋出席会议。省人大常委会副主任康耀红列席会议。

责任编辑:邱苗

Posted by 泰来88网投 in 时政

海南省人大常委会党组(扩大)会议指出:将开拓创新贯穿人大工作全过程 为自贸港建设作出更大贡献

  省人大常委会党组(扩大)会议指出

  将开拓创新贯穿人大工作全过程 为自贸港建设作出更大贡献

  海南日报海口3月12日讯(记者李磊)3月12日下午,省人大常委会党组在海口召开扩大会议。会议传达学习习近平总书记在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作时的重要讲话精神、3月11日省委应对疫情领导小组第十次会议、省委深改委会议暨自贸区(港)工委会议精神,并研究相关贯彻意见。

  会议指出,省人大常委会两级党组要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和省委部署要求上来,狠抓疫情防控和经济社会发展不动摇,狠抓人大依法履职和全面从严治党不放松,统筹推进经济社会发展和人大各项工作。

  会议要求,省人大机关各部门和广大党员干部要把开拓创新贯穿于人大立法、监督、代表工作的全过程、各方面,聚焦推进新时代改革开放和海南自贸港建设,做好创新和保障两大文章。要结合全省正在开展的“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动,让广大干部群众充分认识、理解和践行“统筹做好当前疫情防控和经济社会发展各项工作就是为自贸港建设作贡献”,营造人人参与、人人实干、人人奉献的良好氛围。

  会议还进行了其他议题。

  会议由省人大常委会党组副书记、副主任许俊主持,党组副书记、副主任何西庆,党组成员、副主任胡光辉、林北川、关进平,党组成员、秘书长林泽锋出席会议。省人大常委会副主任康耀红列席会议。

责任编辑:李明珠

Posted by 泰来88网投 in 时政